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深圳近3年谈话函询干部509人次,“信任+监督”严管体现厚爱

来源 | 中国纪检监察报  

    

   前段时间,广东省深圳市纪委告知市直机关党员干部老刘,请他到市纪委领取《函询告知书》,就有关信访件反映的问题实行说明。同时,给老刘所在单位党组书记抄送了一份《函询告知书》。

怀着紧张、疑惑的心情,老刘如约去了市纪委。一进门,工作人员就请我坐下,给我倒了一杯热茶,用心向我阐明了函询事由,并给了我一份《函询告知书》。整个过程大约10分钟,我起身离开时,杯子里的茶还是热的。回去后,我就按限定就有关问题实行了客观详细的说明,由单位党组书记签署见解。材料送回市纪委后,这件事情就昔时了。回忆这个过程,我深深感到,纪委不仅是监督党员干部的专责机关,也是对党员干部高度承担、高度关切、高度爱护的党员之家。
   
老刘这一段话道出了一位普通党员干部对谈话函询这种监督工作的认识过程。在很多人看来,到纪委、监察局喝茶是一件神秘且不光彩的事情,其实不然,纪检监察机关请党员干部去谈话或者实行函询,喝的既是一杯清心”“下火茶,又是一杯暖心茶,一杯给予了充分敬重和信任的
   
深圳市纪委注重经过谈话函询这个过程,抓早抓小,幸免苗头性问题逐渐演变成违纪违法的大问题。自2015年以来,全市各级纪检监察机关谈话函询509人次,效果优良。

在出现苗头性问题时提个醒

市纪委有关承担人说,工作中常常听到严重违纪的党员干部悔不当初,他们说,如果走错第一步时有人提醒一声、拉上一把,自己就不至于走到今天。谈话函询就是要在收到反映时提个醒、招呼一声,这实际上是对党员干部的一种保护,也是抓早抓小工作机制中的重要一环。
谈话函询,是纪检监察机关处置问题线索的重要方式,其核心是了解情况和提醒教学。去年,深圳市出台了《实施谈话函询暂行办法》,限定在五种情况下发动谈话函询:

 

·               一是反映作风和清廉自律等方面的一般性问题;

·               二是反映党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题;

·               三是反映笼统、难以查证核实的问题;

·               四是涉嫌违反党纪、政纪,但情节轻微的问题;

·               五是其他需要实行谈话函询的问题。

 

在上述这五种情形傍边,如果反映的问题涉及方面较多、内涵繁杂的线索,一般实行谈话;对于反映的问题较为单一、内涵明确具体的线索,一般实行函询。谈话和函询两种方式也可以结合使用。

说明问题时要实事求是

就函询而言,正如文章开头老刘的经历,首先,会有纪委工作人员电话或书面告知函询对象到指定地点领取相干问题说明函。函询对象要按照函询内涵和请求,在收到函询告知书的15个工作日内,对有关情况实行实事求是的回复。对函询问题未讲清楚的,可再次对其实行函询或谈话。

谈话的流程与此相似,只是一般会由纪检监察机关的领导或部门承担人作为谈话人,谈话对象需要在接到告知后,按照请求向谈话人讲清问题。经办人会如实记录谈话内涵,制造谈话笔吕并在谈话结束后让谈话对象签字确认。有时,纪检监察机关还会请求谈话对象在谈话结束后7个工作日内就被反映的问题逐一作出书面说明并提供证明材料。
   
可见,党组合对党员干部发动谈话函询,是帮助,也是信任,因此谈话函询对象不要一听到是纪委谈话,就心存不满或者生闷气,只要摆正心态,坦诚作出说明就可以了。即使反映的问题线索有误,也要相信党组合具有审慎调查、甄别问题、公正处置的能力。市纪委有关承担人暗示,大多数党员干部都能坦诚面对党组合,感谢党组合提醒,然而,也有少数党员干部对谈话函询避重就轻,有的甚至跟党组合耍脾气、要清白。

这种态度更要不得。要知道,函询并不只是填一张表,谈话也不是普通的聊天,而是以纪律作为支撑的。这位承担人指出,如果谈话函询对象为了隐瞒问题而欺骗党组合,一经查实会受到严肃处置。

让犯小错的党员干部知错改错轻装前行

谈话函询结束后,纪检监察机关会对谈话函询情况和相干材料用心审核把关,并按照具体情况,作出相符合处置:

·               如果反映的问题失实,那么会作了结处置,有必要消除影响的,可在一定范围内予以澄清;

·               如果发现反映问题属实、根本属实或局部属实,但属苗头性、倾向性问题,尚不构成违纪的,或者虽然构成违纪,但情节轻微、无需给予纪律处分的,会再批评教学、诫勉谈话或给予适当组合处置后了结;

·               如果尚不能完全排除问题的或许性,在现有条件下难于进一步展开工作的,可以作暂存处置;

·               如果需进一步核实有关问题的,或者谈话函询对象态度不端正,刻意回避事实、故意隐瞒情况欺骗党组合的,以及涉嫌打击报复举报人的,将转入初核程序。

从谈话函询适用的情形和处置情况可以看出,除了少数问题严重的党员干部会被调查外,多数问题轻微的党员干部都可以经过谈话函询整改问题后,放下包袱,轻装前行。市纪委有关部门承担人说,及时经过谈话函询了解情况,得出结论,还幸免了有些原本可以信访了结的党员干部在廉政审核时再因为同样的问题受到影响。

而对于那些经过谈话函询发现信访件反映问题失实的,纪检监察机关除及时了结信访件,在必要时还会在一定范围内予以澄清。市纪委有关承担人强调:大家会充分考虑当事人的切身感受,既要体现党内监督的严肃性,又要让当事人真切地感受到党组合的良苦用心。特别是对因大胆革新、坚持原则、敢抓敢管而受到诬告错告的党员干部,公布为他们澄清是非,使他们放下思维包袱,继续大胆干事创业。

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