宣扬教学您所在的位置:澳门新萄京2566com>宣扬教学

广东制定党的问责工作实施办法

广东制定党的问责工作实施办法

来源:南粤清风网      日期:2017-01-04 17:03:38     浏览次数:838

    日前,省委印发《广东省党的问责工作实施办法》。为帮助广大党员和社会各界正确认识和理解《办法》,省纪委就制定《办法》首要情况答记者问。

日前,广东省委印发《广东省党的问责工作实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》的颁布,为广东进一步标准和强化党的问责工作,深刻推动全面从严治党提供有力保障。

《办法》紧紧围绕贯彻《中国共产党问责条例》,分为总则、问责情形、问责方式和程序、附则四局部,新增或细化了局部内涵。第一章“总则”,明确制定《办法》的目的依据和问责工作的引导思维、原则请求、适用范围和对象、仔肩种类等内涵。第二章“问责情形”,首要是实体性限定,明确问责的一般情形、加重从重情形、减轻从轻情形、免责情形、问责时效等内涵。第三章“问责方式和程序”,首要是程序性限定,明确问责的方式、发动程序、调查程序、简易程序、决定程序、救济程序以及成果运用程序等内涵。第四章“附则”,其中一条是名词说明条款,说明“两个敬重”和“三个区分”。

《办法》结合广东实际对《条例》限定的问责情形逐条实行细化。对党的领导弱化条款,从实行路线方针政策、推动五大建设以及处置重大问题三个方面实行细化;对党的建设条款,从党的思维建设、组合建设、作风建设、准则建设、反腐倡廉建设等方面实行细化;对全面从严治党不力条款,从履行主体仔肩、监督仔肩、领导仔肩三个方面实行细化;对维护党的纪律条款,从六大纪律实行细化,重点突出政治纪律和政治规矩;对推动党风廉政建设和反腐败工作条款,从组合机构、明确仔肩、履行仔肩三个方面实行细化。

《办法》突出广东实践成果,参照我省展开仔肩追究的阅历,明确问责的发动、核查、决定以及成果运用等一般性程序,并进一步明确问责中不同机关和部门的权限及分工;增设了简易程序条款,限定对党的领导干部问责,事实清楚、情节较轻,适用通报、诫勉的,可以不实行调查,直接作出问责决定;增设了听取被问责人见解、申诉救济等程序,保障被问责人权益;参照实行党政领导干部问责和贯彻党风廉政建设仔肩制的有关限定,按照“两个敬重、三个区分”原则,新增了从重、加重情形和从轻、减轻情形以及免责情形;创设问责决定书,以标准问责工作,方便归档和统计。

 

以问责倒逼管党治党政治仔肩落到实处

——广东省纪委承担同志就《广东省党的问责工作实施办法》答记者问

    日前,省委印发了《广东省党的问责工作实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》的颁布,标志着广东省党的问责工作加入新的历史阶段,为广东进一步标准和强化党的问责工作、夯实管党治党政治仔肩,提供坚强有力的纪律保障。为帮助广大党员和社会各界正确认识和理解《办法》,省纪委有关承担同志就制定《办法》首要情况答记者问。

问:请问省委为什么要制定《办法》?是怎样制定的?

答:今年78日,中央颁布《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)。《条例》从中央的角度提议了原则性、方向性请求,只有把中央认识同本地区本部门本单位的实际紧密联络起来,制定针对性强、便于操纵的实施办法,把问责事件、方式、程序具体化,才能鼓动问责准则更好贯彻。因此,《条例》第十一条限定:各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,中央国家机关各部委党组(党委),可以按照本条例制定实施办法。据此,省委常委会决定结合广东实际制定《办法》。

广东历届省委高度重视党的问责工作。自1998年实行党风廉政建设仔肩制以来,广东以仔肩清单鼓动明责,以仔肩追究鼓动履责,党的问责工作持续向纵深发扬。2014年以来,全省共追究领导干部仔肩1929人,给予纪律处分993人。中央颁布《条例》后,广东省委马上传达研习,并请求省纪委起草我省实施办法。按照省委的摆设,省纪委先后两次举行常委会会议专题科研,广泛征求各地级以上市纪委和省纪委各派驻(出)机构、省委巡视机构见解。省委常委、省纪委书记黄先耀同志多次召集起草组专题科研,听取请示并给予引导。起草组充分吸纳了有关方面见解,参考兄弟省的做法,形成初稿。初稿形成后,先后两次报请中央纪委征求见解,并征求各地级以上市党委、省直有关单位见解。最后经省委常委会会议审议经过,于20161218日由省委办公厅正式印发。 

问:请您先容一下起草《办法》的首要考虑和总体思路?

答:党的十八大以来,广东党风廉政建设和反腐败斗力求实现得重大阶段性成果。回顾广东管党治党实践阅历,制定《办法》,是深刻推动全面从严治党、依规治党的必然请求,是协调推动“四个全面”战略布局的重大摆设,是营造广东风清气正优良政治生态的客观需要。基于这些考虑,大家决定以党章和《条例》为遵循,以全面从严治党为目标方向,参照党风廉政建设仔肩制、党政领导干部问责、行政问责以及纪律审查工作程序有关限定,结合广东实际制定本《办法》,以扎紧问责的准则笼子。

在起草文件过程中,大家严刻遵循《条例》认识,对于《条例》已经明确限定的,恪守其内涵和外延,不变通、不打折扣;坚持《条例》的总体框架,虽然分章节,但每一章分别与《条例》相干条款相对应,先为实体性限定,后为程序性限定,最后为附则;坚持《条例》的语言风格,传承纪言纪语,充分彰显党内法规特色。与此同时,着力突出操纵性,结合广东实际和仔肩追究实践阅历,能细化的尽量细化,能明确的尽量明确,能量化的尽量量化,以便于正确理解和实行。

问:请问《办法》首要有哪些内涵?

答:《办法》共426条,与《条例》相比,《办法》新增或细化了14条内涵,另有6条结合我省实际作了局部调整。第一章“总则”,共5条,明确制定《办法》的目的、依据和问责工作的引导思维、原则请求、适用范围和对象、仔肩种类等内涵。第二章“问责情形”,共10条,首要是实体性限定,明确问责的一般情形、从重或者加重情形、减轻或者从轻情形、免责情形、问责时效等内涵。第三章“问责方式和程序”,共7条,首要是程序性限定,明确问责的方式、发动程序、调查程序、简易程序、决定程序、救济程序以及成果运用程序等内涵。第四章“附则”,共4条,其中第23条是名词说明条款,说明“两个敬重”和“三个区分”。

问:《办法》有什么特点,是怎么考虑和设计的?

答:《办法》首要有3个特点。一是细化问责情形。《办法》重点结合广东实际对《条例》限定的问责情形逐条实行细化。对党的领导弱化条款,从实行路线方针政策、推动五大建设以及处置重大问题3个方面实行细化;对党的建设条款,从党的思维建设、组合建设、作风建设、准则建设、反腐倡廉建设等方面实行细化;对全面从严治党不力条款,从履行主体仔肩、监督仔肩、领导仔肩3个方面实行细化;对维护党的纪律条款,从六大纪律实行细化,重点突出政治纪律和政治规矩;对推动党风廉政建设和反腐败工作条款,从组合机构、明确仔肩、履行仔肩3个方面实行细化。二是健全问责程序。《办法》进一步明确问责的发动、核查、决定以及成果运用等一般性程序,进一步明确问责中不同机关和部门的权限及分工;增设了简易程序条款,限定对党的领导干部问责,事实清楚、情节较轻,适用通报、诫勉的,可以不实行调查,直接作出问责决定;增设了听取被问责人见解、申诉救济等程序,保障被问责人权益。三是突出广东实践阅历。参照实行党政领导干部问责和贯彻党风廉政建设仔肩制的有关限定,按照“两个敬重、三个区分”原则,新增了从重、加重情形和从轻、减轻情形以及免责情形;创设问责决定书,以标准问责工作,方便归档和统计。

问:您刚才提到新增了从重、加重情形和从轻、减轻情形以及免责情形,能否具体先容一下?

答:《办法》中的从重、加重情形和从轻、减轻情形,首要是参照《有关实行党政领导干部问责的暂行限定》《有关实行党风廉政建设仔肩制的限定》等有关党内法规,并结合我省展开党风廉政建设仔肩追究以及执纪审查的实践阅历制定的。其中,第十二条限定了5种应当从重或者加重问责的情形:一是对职责范围内产生的严重违纪问题掩盖、袒护的,强调问责对象主动作为,采纳了掩盖、袒护的办法;二是对上级党组合明确指出的违规违纪问题拒不整改或者问责的,问责对象拒不实行上级党组合指示或决定是违反政治纪律的作为,应予严处;三是干扰、阻碍仔肩追究或者对抗组合审查的,问责对象采纳主动作为,干扰、阻碍甚至对抗组合审查也是违反政治纪律的作为,应予严处;四是被问责后同一任期内又产生类似问题需要问责的,这里要把握住“同一任期”和“类似问题”两个关键;五是其他应当从重或者加重问责的情形,是兜底条款。第十三条限定了4种可以从轻或者减轻问责的情形:一是对职责范围内产生的问题及时如实报告的,强调问责对象对党忠诚,及时如实报告问题。二是在问责调查前主动查处和纠正,有用幸免损失或者挽回负面影响的,强调问责对象在发动问责调查前,已主动作为并取得实际成效。三是积极配合组合调查,主动承担仔肩的,注重问责对象的态度和认识。四是其他可以从轻或者减轻问责的情形,是兜底条款。

第十四条是免责条款,首要依据“两个敬重、三个区分”原则制定,目的是建立容错机制,维护和改动广大党员干部干事创业的积极性。

问:《办法》颁布实施后,关键是贯彻贯彻,请谈谈如何抓好贯彻贯彻?

答:法规准则的生命力在于实行。好的准则实行不力,就会形同虚设,成为一纸空文。省委已对我省研习贯彻《条例》《办法》作出总体摆设,请求各级党委(党组)、纪委(纪检组)和党的工作部门要把贯彻贯彻《办法》作为严肃党内政治生活和增强党内监督的重要内涵,切实强化仔肩担当,着力抓好《办法》的贯彻贯彻。一要抓好《条例》和《办法》的宣扬教学。各级党组合要将研习《条例》和《办法》作为当前的一项重要政治使命,与研习贯彻省委有关深刻推动全面从严治党的决定相结合,及时作出具体安排。纪检监察机关和宣扬部门要经过以案说法等多种形式增强宣扬解读,各级党校要把《条例》和《办法》纳入教学内涵,确保广大党员干部熟悉把握各项限定,切实担负起管党治党仔肩。二要切实把《办法》各项限定请求落到实处。各级党组合和党员领导干部要把自己摆进去,以上率下,较真碰硬;上级党组合要增强对下级党组合实施问责情况的监督检查,对失责不问、问责不当,或对问责决定不贯彻的要及时督促纠正,一级抓一级、层层抓贯彻。三要发挥好问责的震慑作用。要坚持依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级承担、层层贯彻等原则,在日常工作中发现了问题就要真管真严,该打的板子狠狠地打,不能让问责利剑生锈,出现“破窗效应”。同时,要始终牢记治是根本,惩是为了治,做到宽严适度,不枉不纵,目的是经过问责,使干部真正扛起仔肩,不犯或少犯错误特别是严重错误。要坚持实事求是,“三个区分”是习大大总书记的重要指示,《办法》切实贯彻习大大总书记指示认识,并紧密联络广东具体实际,第一次将“两个敬重,三个区分”原则以党内法规的形式确立下来,各级党组合要在问责工作中贯彻这一原则,以维护支撑革新、宽容失误、激励担当的优良氛围,改动广大党员干部干事创业的积极性。

 

返 回
Copyright ?2010 All Right Reserved.      粤娱乐平台10094728号      技艺支撑:天艺网络
XML 地图 | Sitemap 地图