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2017中央经济工作会议内涵(全文)
发布时间:2016-12-19 来源:人民网

      中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大,中共中央政治局常委、国务院总理李总理,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

  习大大在会上颁发重要讲话,剖析当前国内国际经济形势,回顾2018年经济工作,阐明经济工作引导思维,摆设2018年经济工作。李总理在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济工作作出具体摆设,并作回顾讲话。

  会议认为,今年以来,大家全面贯彻去年中央经济工作会议决策摆设,增强和改善党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发扬理念,以推动供给侧结构性革新为主线,适度扩大总需求,坚定推动革新,妥善应对风险挑战,引导形成优良社会预期,经济社会保持平稳健康发扬,实现了"十三五"优良开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好,经济运转保持在合理区间,质量和效益提高。经济结构继续优化,革新对发扬的支撑作用增强。革新开放取得新突破,首要领域"四梁八柱"性革新根本出台,对外开放布局进一步健全。人民生活持续改善,贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转,绿色发扬初见成效。成绩来之不易,必须充分肯定。同时,我国经济运转仍存在不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚,局部地区困难增多等。对这些问题,大家要高度重视,继续努力加以处置。

  会议指出,党的十八大以来,大家初步确立了适应经济发扬新常态的经济政策框架。第一,作出经济发扬加入新常态的重大判断,把认识、把握、率领新常态作为当前和今后一个时期做到经济工作的大逻辑。第二,形成以新发扬理念为引导、以供给侧结构性革新为主线的政策体系,引导经济朝着更高质量、更有用率、更加公平、更可持续的方向发扬,提议率领我国经济持续健康发扬的一套政策框架。第三,贯彻稳中求进工作总基调,强调要保持战略定力,坚持问题导向、底限思维,发扬钉钉子认识,一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思维方法作出的重大调整,经受了实践检验,是符合实际的。全党同志要坚定信心,按照党中央确定的思路和方法,朝着大家的奋斗目标持续前进。

  会议指出,2018年是实施"十三五"规划的重要一年,是供给侧结构性革新的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会认识,统筹推动"五位一体"总体布局和协调推动"四个全面"战略布局,坚持稳中求进工作总基调,安稳树立和贯彻贯彻新发扬理念,适应把握率领经济发扬新常态,坚持以提高发扬质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、革新政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推动供给侧结构性革新为主线,适度扩大总需求,增强预期引导,深化革新驱动,全面做到稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险各项工作,增进经济平稳健康发扬和社会和谐稳固,以优异成绩迎接党的十九大胜利举行。

  会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做到经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。要继续实施积极的财务政策和稳健的货币政策。财务政策要更加积极有用,预算安排要适应推动供给侧结构性革新、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性根本稳固。要在增强汇率弹性的同时,保持人民币汇率在合理均衡水平上的根本稳固。要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不产生系统性金融风险。要坚持根本经济准则,坚持社会主义市场经济革新方向,坚持扩大开放,稳固民营企业家信心。要增强预期引导,提高政府公信力。按照守住底限、突出重点、健全准则、引导舆论的思路,深刻细致做到社会托底工作,扩大人民群众获得感,维护社会和谐稳固。

  会议认为,我国经济运转面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性革新上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性革新,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化革新。最终目的是满足需求,就是要深刻科研市场变化,理解现实需求和潜在需求,在解放和发扬社会生产力中更好满足人民日益增长的物质常识需要。主攻方向是提高供给质量,就是要减少无效供给、扩大有用供给,着力提高整个供给体系质量,提高供给结构对需求结构的适应性。根本途径是深化革新,就是要健全市场在资源配置中起决定性作用的体制机制,深化行政办理体制革新,打破垄断,健全要素市场,使价格机制真正引导资源配置。要增强激励、激励革新,增强微观主体内生动力,提高盈利能力,提高工作生产率,提高全要素生产率,提高潜在增长率。

  会议指出,今年以"三去一降一补"五大使命为抓手,鼓动供给侧结构性革新取得初步成效,局部职业供求关系、政府和企业理念作为产生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性革新。

  第一,深刻推动"三去一降一补"。要回顾今年工作,贯彻已摆设的各项使命,按照新情况新问题健全政策办法,鼓动五大使命有实质性发展。去产能方面,要继续鼓动钢铁、煤炭职业化解过剩产能。要抓住处置"僵尸企业"这个牛鼻子,严刻实行环保、能耗、质量、安全等相干法律法规和准则,创造条件鼓动企业并吞重组,妥善处置企业债务,做到人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃,同时用市场、法治的办法做到其他产能严重过剩职业去产能工作。去库存方面,要坚持分类调控,因城因地施策,重点处置三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和增进人口城镇化结合起来,提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教学、医疗等公共办事水平,增强对农业转移人口的吸引力。去杠杆方面,要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。要支撑企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,增强企业自身债务杠杆约束等,降低企业杠杆率。要标准政府举债作为。降成本方面,要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是准则性交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低企业用能成本,降低物流成本,提高工作力市场灵活性,鼓动企业眼睛向内降本增效。补短板方面,要从严重制约经济社会发扬的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要处置的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发扬短板也补准则短板。要更有力、更扎实推动脱贫攻坚各项工作,集合力量霸占薄弱环节,把功夫用到帮助贫困群众处置实际问题上,鼓动精准扶贫、精准脱贫各项政策办法落地生根。

  第二,深刻推动农业供给侧结构性革新。要把增补绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品准则化生产、品牌创建、质量安全监管。要加大农村环境突出问题综合治理力度,加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥革新粮食等重要农产品价格形成机制和收储准则。抓好玉米收储准则革新,做到政策性粮食库存消化工作。细化和贯彻承包土地"三权分置"办法,培养新型农业经营主体和办事主体。深化农村产权准则革新,明晰农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产权利。统筹推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地准则革新试点。要严守耕地红线,鼓动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地,保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门路。

  第三,着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持革新驱动发扬,扩大高质量产品和办事供给。要树立质量第一的强烈认识,展开质量提高行动,提高质量准则,增强全面质量办理。引导企业形成自己独有的比较优势,发扬"工匠认识",增强品牌建设,培养更多"百年老店",增强产品竞争力。实施革新驱动发扬战略,既要鼓动战略性新兴产业蓬勃发扬,也要注重用新技艺新业态全面改动提高传统产业。要建设法治化的市场营商环境,增强引进外资工作,更好发挥外资企业对增进实体经济发扬的重要作用。要更加重视优化产业组合,提高大企业素养,在市场准入、要素配置等方面创造条件,使中小微企业更好参与市场公平竞争。

  第四,增进房地产市场平稳健康发扬。要坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等鬼蜮伎俩,加快科研建立符合国情、适应市场规律的基础性准则和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支撑合理自住购房,严刻限制信贷流向投资投机性购房。要贯彻人地挂钩政策,按照人口流动情况分配建设用地指标。要贯彻地方政府主体仔肩,房价上涨压力大的城市要合理增补土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解局部城市功能,带动周边中小城市发扬。要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发扬。增强住房市场监管和整顿,标准开发、销售、中介等作为。

  同时,要继续扎实推动以人为核心的新型城镇化,增进农民工市民化。要深刻实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发扬总体战略,继续实施京津冀协同发扬、长江经济带发扬、"一带一路"建设三大战略。

  会议强调,要按照统筹推动、重点突破的请求加快革新步伐,更好发挥革新牵引作用。要深化国企国资革新,加快形成有用制衡的企业法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制革新是国企革新的重要突破口,按照健全治理、强化激励、突出主业、提高效率的请求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快鼓动国有资本投资、运营企业革新试点。要增强产权保护准则建设,抓紧编纂民法典,增强对各种所有制组合和自然人财产权的保护。坚持有错必纠,甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企业家认识,支撑企业家专心革新创业。要稳妥推动财税和金融体制革新,贯彻鼓动中央与地方财务事权和支出仔肩划分革新,加快制定中央和地方收入划分总体方案,抓紧提议健全地方税体系方案。要深刻科研并积极稳妥推动金融监管体制革新,深化多层次资本市场体系革新,健全国有商业银行治理结构,井井有条鼓动民营银行发扬。要鼓动养老保险准则革新,加快出台养老保险准则革新方案。要有重点地鼓动对外开放,推动"一带一路"建设,发挥好政策性、开发性、商业性金融作用。要健全跨部门的统筹机制,增强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大革新的推动,既制定方案又鼓动贯彻。抓好重大革新顶层设计,也要充分改动地方和基层鼓动革新的积极性和主动性。

  会议强调,要坚持党的根本路线,充分改动各方面干事创业的积极性,形成鼓动科学发扬的合力,扎实做到各项工作。要革新和健全宏观调控,推动政策协同配套,提高政策精准性和有用性,保持经济运转在合理区间,抓好重点领域风险防控。深刻推动简政放权、放管结合、优化办事和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节革新。鼓动供需结构有用匹配、消费升级和有用投资良性互动、城乡区域协调发扬,进一步释放国内需求潜力。深刻实施革新驱动发扬战略,广泛展开大众创业、万众革新,增进新动能发扬壮大、传统动能焕产生机。加快现代农业建设,增进农业提质增效和农民持续增收。推动更深层次更高水平的双向开放,赢得国内发扬和国际竞争的主动。持续增强节能环保和生态建设,鼓动绿色低碳发扬取得新发展。更好统筹民生改善与经济发扬,进一步织密扎牢民生保障网。

  会议强调,做到经济工作,要贯彻贯彻党的十八届六中全会认识,把全面从严治党请求体现在党领导经济工作之中。各级领导干部特别是高级干部要把贯彻党中央经济决策摆设作为政治仔肩,党中央制定的方针政策必须实行,党中央确定的革新方案必须贯彻。要深刻调研,增强研习,提高本领,使制定的政策更加符合实际。要抓住想干事、敢干事这两个关键点,健全正向激励机制,增进干部创造性展开工作。全党坚定信心、知难而进,尽心尽力把经济工作做到。

  中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

  各省、自治区、直辖市和筹划单列市、新疆生产建设兵团党政首要承担同志,中央和国家机关有关部门首要承担同志,中央办理的局部企业和金融机构承担同志,中央军委机关各部门及武警部队承担同志参与会议。

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