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国资委推央企间产业重组协作整合 8家重型装备央企开先河
发布时间:2016-09-07 来源:观察者网

据中国之声《全国资讯联播》9月6日报道,国务院国资委进一步加快推动中央企业产业重组协作,今天,中航产业、兵器产业、兵器装备、中核建设等8家央企本着友好协商、互利共赢的原则,决定在相干领域实现联合协作。

下午4:00,在70多家央企承担人见证下,中航产业、兵器产业、兵器装备、中核建设、国机集团、中国国新、中国一重8家企业签署完成了相干领域重组协作协议。

其中:

中航产业与国机集团所属中国二重,达成重组整合协议,协同发扬八万吨模锻压机名目;

中航产业和保利集团达成了重组协作协议,将房地产业务全部划转到保利集团;

中核建设与中国一重达成业务协作协议,在高温气冷堆主设备制造领域展开全面协作;

兵器产业、兵器装备、中国国新就北方企业股权重组达成一致见解,推动建立现代企业准则,做强做优北方企业。

2018年4月10日,中国二重八万吨模锻压机在四川德阳建成投产。


国资委主任肖亚庆暗示,8家企业在相干的优势领域联合协作,为中央企业的结构调整,做强做优主业,互利共赢提供了新的典范,对加快实现做强做优做大目标具有重要意义。

肖亚庆说, 由于当前中央企业仍然集合在传统产业,主业不突出,职业分布过广,产业链过长,同质化经营等问题较为突出,下一步将加大力度鼓动中央企业的优化资源配置,增强国有经济整体功能和效率。一些企业还有过度依赖,加大投入来扩大规模,该退出的没有退出,该集合的没有集合,应该说结构调整使命十分艰巨。展开专业重组协作更突显了有利于链接产业链的上下游,收缩调整战线,集合优势发扬关系国家安全和国民经济命脉的重要职业和关键领域,有用减少重复建设和恶性竞争。

此外,肖亚庆还透露,中国国有企业结构调整基金即将设立,未来将和中国国有资本风险投资基金协同办事于中央企业的新兴产业发扬,增进中央企业科学技术成果产业化,进一步优化国有资本布局结构。

国企革新加速

2018年9月13日中共中央、国务院印发了《有关深化国有企业革新的引导见解》。该见解印发即将满一周年,新一轮国企革新已加入“施工期”,多项试点工作加速推动。

2018年下半年,各项试点工作预计将加速推动,国企革新步伐将明显提速。

7月14日,国资委举行媒体通气会,会上指出当前央企革新试点全面铺开。其中,国有资本投资运营企业试点,中粮集团、国投企业试点工作继续深化,陆续将21项权利归位于或授予企业。在此基础上,选择诚通集团、中国国新展开国有资本运营企业试点,选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业展开国有资本投资企业试点。

8月26日,国资委主任肖亚庆出席中国建材与中材集团重组全体会议。资产总额超过5500亿元的中国建材业“超级航母”——中国建材集团有限企业正式宣告成立。这是继中电投集团和国家核电、中远集团和中国海运之后,国资委主推的第三对试点实行并吞重组的央企。国资委副秘书长彭华岗此前先容,集团层面重组步伐持续加快,还有几组重组工作正在酝酿,“央企户数年内有望整合到100家之内”。

8月18日,国资委宣布,员工持股顶层设计方案——《有关国有控股混合所有制企业展开员工持股试点的见解》已经于近日下发。《见解》明确了国企员工持股政策,一些处于观望中的地区和国企将会加快推出员工持股试点的进程。另外,大局部员工持股筹划经过定增参与,而其中相当比例的定增尚处于审批阶段。

从地方层面来看,各地方政府在“1+N”政策出台之后,对于国企革新的态度也更加积极明确。不少省市明确提议了国企资产上市请求、激励竞争类企业试点员工持股、支撑民营企业加入基础产业、清理僵尸企业等国企革新方向。由此可见,地方国企革新有望加入到加速落地的阶段。

(观察者网综合央广网、21世纪经济报道等报道)

附肖亚庆9月6日座谈会发言稿

同志们:

这次座谈会的首要使命是,贯彻贯彻党中央、国务院有关推动供给侧结构性革新的系列重要摆设,进一步鼓动中央企业瘦身健体、提质增效,加快中央企业产业重组、产业协作、产业整合,优化布局结构,增强主业竞争力,增进整体运转效率提高。刚才,七家企业作了发言,先容了在推动重组、协作、整合方面的阅历和做法,特点鲜明,成效显著,很受启发,希翼中央企业要相互研习借鉴。下面,我讲三点见解。

一、鼓动中央企业间产业重组协作整合对加快实现做强做优做大目标具有重要意义

党中央、国务院高度重视国有企业革新发扬,党的十八大以来,习大大总书记、李总理总理多次对国有企业革新发扬作出重要指示批示,提议明确请求。习大大总书记对7月4日举行的全国国有企业革新座谈会作出重要批示,指出“要按照革新、协调、绿色、开放、共享的发扬理念的请求,推动结构调整、革新发扬、布局优化,使国有企业在供给侧结构性革新中发挥带动作用”;李总理总理在今年政府工作报告中强调,“要以革新促发扬,鼓动国有企业特别是中央企业结构调整”。这为大家积极展开产业重组协作整合指明了方向。大家要用心研习贯彻习大大总书记、李总理总理重要指示批示认识,站在做强做优做大中央企业、发扬壮大国有经济的高度,深刻认识中央企业展开产业重组协作整合的重要意义。

(一)中央企业间产业重组协作整合是优化国有资本布局结构的必然请求。去年8月,党中央、国务院印发的《有关深化国有企业革新的引导见解》对国有企业革新实行了全面摆设,对鼓动国有资本合理流动优化配置提议了明确请求。前不久,国务院办公厅印发的《有关鼓动中央企业结构调整与重组的引导见解》,对进一步优化中央企业资源配置,增进中央企业结构调整转型升级提议了新的请求。当前,中央企业大多仍分布在传统产业,战略性新兴产业比重比较低。一些企业发扬还首要依靠扩大规模、增补投入,从外延式扩张模式向内涵式增长模式转变的使命相当艰巨。一些职业产业集合度较低,资源配置效率不高,核心竞争能力不强,重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题还没有很好处置。经过强强联合、专业化整合、并购重组等鬼蜮伎俩展开产业重组、协作、整合,有利于鼓动处置中央企业发扬过程中存在的资源分散、重复建设等问题,鼓动企业由外延式扩张向内涵式增长转变,在更高层次、更高水平上实现资源优化配置,增进中央企业实现共赢,提高核心竞争力。

(二)中央企业间产业重组协作整合是瘦身健体提质增效的重要途径。加快瘦身健体提质增效是中央企业提高核心竞争力、实现做强做优做大目标的重要途径。今年5月18日国务院第134次常务会议审议经过的《中央企业深化革新瘦身健体工作方案》,明确请求各中央企业要下决心瘦身健体、苦练内功,打好提质增效攻坚战。当前,中央企业主业不突出、投资分散,同质化经营、“大而全”问题比较突出,国有资本涉足职业过宽、战线过长,有的企业在国民经济96个大类中涉足70多个,法人单位数量过多,业务板块不清晰,不同层级子企业之间业务交叉混杂,内部相互竞争,影响企业整体功能。尤其是企业亏损多集合在5级以下,经营风险大,潜在隐患多,该清理的没有清理,该退出的没有退出,该整合的没有整合,出现大量低效无效资产、“僵尸企业”和长期亏损企业。这些问题都严重影响着企业的效率、效益和质量。推动中央企业间产业重组协作整合,有利于优化组合结构,集合优势发扬主业,持续增强核心业务盈利能力和风险防控能力,有用提高经营办理水平和运营效率。

(三)中央企业间产业重组协作整合是推动供给侧结构性革新的重大举措。实施供给侧结构性革新,是党中央综合研判世界经济形势和我国经济发扬新常态作出的重大决策摆设,是处置我国经济领域突出问题的治本之策。供给侧结构性革新,重点是解放和发扬社会生产力,减少无效和低端供给,扩大有用和中高端供给。当前,中央企业所处职业既有局部职业产能严重过剩,又有一些职业供给不足,既有很多低端产品销售不畅、大量积压,又有不少中高端产品满足不了需求。比如,制造业高端设备的关键零部件仍然严重依赖进口,国产机器人仅占市场份额的30%,且集合于职业低端,航空材料大局部需要进口,航空航天器及其零部件年进口额约1700亿人民币。推动中央企业间产业重组协作整合,有利于企业之间实现资源、技艺、办理、阅历等方面优势互补,重点突破制约职业、企业发扬的共性关键基础技艺,扩大有用和高端供给,鼓动职业转型升级,更好发挥中央企业在贯彻供给侧结构性革新中的率领和带动作用。

二、中央企业间产业重组协作整合取得积极发展

国资委高度重视中央企业间的重组整合和相互协作,积极鼓动中央企业经过联合重组、专业化整合、上下游业务协同等方式,提高发扬质量,加快发扬步伐。

(一)联合重组迈出新步伐。去年以来,国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中外运长航、中国五矿和中国中冶、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中材6组12家中央企业联合重组。中国远洋和中国海运重组后,对4家上市企业重新定位,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强;招商局和中国外运长航重组后,将实现优势互补,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化健全,有利于打造航运物流的国家新名片,培养世界级品牌,更好地办事国家“一带一路”战略;中国五矿和中国中冶联合重组,将两家企业在矿产资源开发利用方面的优势与冶金建设方面的优势紧密结合,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和职业话语权都将明显增强;中粮集团和中纺集团联合重组,是办事保障国家粮食油料安全的战略需要,是打造世界一流农粮企业的有用途径,重组后在国际市场上的份额大大提高,具有一定的国际市场话语权;港中旅和国旅实现联合重组,有利于培养经济增长新动能,打造新的支柱产业,督促新集团成为中国第一、世界一流的旅游企业;中国建材和中国中材重组,有利于提高职业集合度,鼓动传统建材产品向高端发扬,扩大有用和高端供给,鼓动职业转型升级。

(二)专业化整合取得新成效。一是铁塔企业助力三家运营商大幅降低运营成本。铁塔企业的成立,形成了资源共建共享格局,有用幸免了三家运营商恶性竞争,实现了运营效率的提高和总成本的降低。据统计,2018年三家运营商共节省投资500亿元,节省维护费用近40亿。二是油轮整合效益显著。中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC企业,有用盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提高,2018年成立当年即实现盈利,2018年上半年在国际航运市场低迷情况下,实现利润11亿元。2018年国投企业将国投海运第5家企业股权无偿划转给中国海运,为央企航运业务的专业化整合提供了成果经营和有益实践。三是中央企业煤炭资源专业化整合实现优良开局。为有用整合央企煤炭资源,化解煤炭职业产能过剩,国资委鼓动成立了中央企业煤炭资源整合平台,此刻已完成国家开发投资企业煤炭产业的移交和接收工作。

(三)上下游业务协同取得新发展。一是中央航运企业与货主企业的业务协作范围进一步扩大。国资委组合中央航运企业与其他中央企业有用互动、增强对接,经过多种方式展开互助协作。今年5月,专门举行拓展航运市场、提供优质办事专题会议,2家航运企业、37家货运企业参与,现场签署17项战略协作协议。经过双方协作的持续深刻,实现了中央航运企业和货主企业的共赢发扬。二是建立了煤电企业间互助协作工作机制。在国资委的鼓动下,此刻,已经制定了《有关中央企业煤电长期稳固协作方案》,协调建立了电力企业和中央煤炭企业“7+2”工作机制,已签订协议的煤炭供货量约8500万吨。三是石油石化油品互供规模逐步扩大。中国石油和中国石化两家集团整合油品生产和销售资源,积极探索按区域油品互供,以降低运输成本。

(四)产学研协同革新取得新突破。局部央企在展开技艺革新战略联盟、构建革新孵化平台、设立革新发扬基金等方面取得了重大突破。此刻,中央企业牵头的国家及地方产业技艺革新战略联盟159个,搭建各类双创平台247个,发起和参与设立的革新发扬基金超过200支,募集资金总规模近6000亿。近日,为贯彻贯彻党中央、国务院提议的“以管资本为主增强国有资产监管”、“健全多层次资本市场体系”、“多渠道鼓动股权融资”等重要摆设,经国务院批准,国资委鼓动设立了中国国有资本风险投资基金,即将设立中国国有企业结构调整基金。这两大基金的设立,将有利于鼓动中央企业积极参与新兴产业发扬,增进中央企业科学技术成果产业化;有利于加快中央企业结构调整,进一步优化国有资本布局结构,推动中央企业加快产业升级。

三、进一步加快推动中央企业间产业重组协作整合

今天,中航产业、兵器产业、兵器装备、中核建设、国机集团、保利集团、中国国新、中国一重8家企业本着友好协商、互利共赢的原则,在相干领域实现了联合协作,为中央企业产业重组协作整协作出了表率。下一步,大家要加大工作力度,鼓动中央企业进一步优化资源配置,增进中央企业转型升级提质增效,增强国有经济整体功能和效率,更好地发挥中央企业在办事国家战略中的表率作用。

(一)提高认识,积极探索。各中央企业要用心贯彻贯彻党中央、国务院有关决策摆设,安稳树立革新、协调、绿色、开放、共享的发扬理念,充分认识中央企业重组协作整合的重大意义,以协作共赢、协同发扬为原则,以提高经济发扬质量和效益、增强企业核心竞争力为中心,持续探索新的协作方式,经过业务整合、资产重组、股权协作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多种途径,鼓动中央企业协作共赢、协同发扬。

(二)精心组合,加快推动。产业重组协作是一篇大文章,牵一发而动全身,要增强组合领导,以企业发扬战略为率领,以价值创造为导向,做到可行性科研和方案制定;要明确目标使命,贯彻仔肩分工,统筹兼顾各方利益,加快推动央企间和本企业内部的产业重组协作步伐。

(三)标准操纵,务求实效。中央企业在产业重组协作过程中,一方面要严刻遵守国家法律法规和内部规章准则,依法依规,标准操纵,确保生产经营和职工队伍稳固;另一方面要经过产业重组协作,在突破关键技艺、把握核心资源、打造知名品牌、拓宽市场渠道、提高产品品质、提高产业集合度等方面,更好地发挥协同效应,切实实现产业重组协作一加一大于二的效果。

(四)深化革新,革新机制。以推动产业重组协作为契机,持续革新企业办理体制和运转机制,遵循市场化、法制化原则,按照现代企业准则的请求,建立标准的法人治理结构,加快推动企业内部三项准则革新,形成既有激励又有约束的市场化选人用人和薪酬分配机制,充分改动各方面积极性,为做强做优做大中央企业提供有力保障。

同志们,从今年前八个月的情况看,经过中央企业广大干部职工的积极努力,经济运转总体平稳,局部经营指标持续改善,但效益增长压力依然较大,在接下来的四个月时间里,希翼同志们牢记仔肩、不辱使命、开拓革新,扎实工作,努力实现全年各项工作使命和经济效益恢复性增长目标,为国民经济平稳健康发扬作出新的更大贡献。

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