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山东国企革新持续突围 多措并举“跑好革新最先一公里”
发布时间:2016-08-05 来源:新华网

    新华网北京8月4日电(记者 李由)国企革新大潮涌,全面推动不停步。国企资产总额占半壁江山的山东省成为地方国企革新龙头之一,山东省如何帮助企业提质增效、找准转型升级的新动力?深刻推动地方国企革新有何新亮点?

    山东省国资委党委副书记、纪委书记、监察专员时民先容,山东省国企革新把“跑好革新最先一公里”作为重要使命,倒排时间确保严刻贯彻进度筹划,结合实际探索实施了一系列革新性革新举措。其中,组建改建国有资本投资运营企业、健全企业治理结构、推动高管人员契约化办理、经营性国有资产统一监管、实施财务等重大信息公布、建立防止利益冲突机制等革新举措走在了全国前列。

    据了解。2018年以来,山东省管企业经济运转继续呈现企稳回升、稳中趋好的态势。1-6月份,实现营业收入3228亿元,同比增长5%;实现利润71亿元,剔除中泰证券同比减利因素影响,同比增长14%。截至6月末,省管企业资产总额达到15947亿元,同比增长13%。

    确立“管资本”为主的监管模式,激发企业发扬生气

    山东省从治理结构入手加快实施一系列重大革新革新举措,监管部门不再涉足具体经营行动,转而构建以管资本为主的国有资产监管模式,实现省属一级企业股权多元化。此刻,山东已分两次把省管企业30%的国有资本,划转山东省社保基金理事会持有,划转国有资本共计180.65亿元。国有资本划转后,使国企在股东层面形成多元化利益格局,从而在决策层面相互监督、相互制衡。

    同时,扎实推动国有资本投资运营企业组建,山东省国资委分两批批复了鲁信集团等7户企业改建方案,加上新建的4户功能型国有资本投资运营企业和第三批的2户企业,省属企业中国有资本投资运营企业已达13户。此刻,投资运营企业按照市场化原则对高管人员实行了契约化办理,董事会、党委会、“三重一大”议事规则根本建立。

    据了解,山东黄金集团就经过本次革新,上半年集团所属上市企业市值实现大幅增长。日前,省国资委已发动了第三批国有资本投资运营企业(鲁商集团、山钢集团)改建工作。

    此外,山东省还全面发动了统一监管工作,加速调整原有不合理资本布局结构,推动传统产业转型升级,加大简政放权力度,为进一步激发企业发扬生气,将一系列革新办法相互配合,形成了一套国资监管的革新“组合拳”。

    建立3类“人才库”,全面理顺企业治理结构

    为处置国企董事会不健全,职工董事、外部董事配备不齐,监事会缺失的情况,山东省着力健全董事会监事会党委会运转机制,理顺了董事委派、选派体制,董事会按照非实行董事占多数的原则配备。2018年以来,省管企业新配董事183名,董事会成员根本配齐。

    革新发动以来,山东省建立了外部董事、监事和职业经理人“人才库”。此刻已有159人加入外部董事候选人人才库,55人加入外部监事候选人人才库;1807人符合加入职业经理人基础人才库条件。

    时民告诉记者,人员到位以后,还要消除国企长期以来形成的“官僚气息”。为此,山东省先后在23户企业实行了高管人员契约化办理,占全部省管企业的77%。截至此刻,推行契约化办理中涉及的63名高管人员,有59名选择了契约化身份,一举摘掉了国企高管的“官帽子”,在企业中产生了强烈的思维冲击。从已完成选聘、签订契约合同的企业情况看,高管人员遍及反映工作压力增大,“本领恐慌”认识增强。

    坚持“市场化”方向,实现企业优胜劣汰

    据了解,山东省持续健全企业市场化经营机制,出台了省属国有企业发扬混合所有制经济的见解,首批选择58户企业展开试点,此刻已有22户企业制订了混改方案。

    山东省国资委经过引导企业大力推行内部市场化革新鼓动企业扁平化,实现从“发工资”到“挣利润”的转变。兖矿集团、山东动力两户企业三年来累计减少各类用工6.2万人。

    同时,山东省坚持“依法标准、市场运作、立足盘活、应退尽退”的原则,按照连续三年亏损且扭亏无望、已经停产停业或半停产、资不抵债丧失造血功能的“僵尸”企业界定准则,制定了用三年时间清理321户“僵尸企业”的工作筹划,今年筹划完成125户,此刻已经完成或即将完成49户企业的清理处置工作,真正实现“优胜劣汰”的市场化退出机制。

    切断“寄生虫”利益通道,幸免国有资本流失

    国企利益输送是很多国企长期存在的顽症,如何切断利益输送的通道,幸免国有资本流失,也是山东省本轮国企革新重点眷注的问题。

    记者在兖矿集团采访了解到,兖矿集团原来大局部采购名目都是经过中间商来实行,最多的时候中间商有将近7000家。这些中间商不少都是矿上职工“七大姑八大姨”办的,实际上就是“寄生虫”,长期吸附在企业身上吸血。集团顶着巨大压力清理中间供应商6500多家,节约采购成本15亿元。以洗化用品为例,兖矿集团以低于山东总代劳10%的价格由厂家直供,252克的雕牌透明皂3.46元,而同款产品在京东网上售价是6元。

    时民透露,为鼓动这一问题的处置,山东省革新实施了企业领导人员任职回避、公务回避和报告说明准则,企业领导人员在本企业内一律实行亲属回避,亲属从事生产经营行动不得与本企业产生经济关系。此刻,已有7户企业对5名企业领导人员和11名中层办理人员的不当任职问题实行了纠正。

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