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国务院拿建筑职业这头大象开刀 彻底清查各类包管金盘活万亿元资金
发布时间:2016-06-16 来源:筑龙资讯网

      摘要:国务院总理李总理15日主理举行国务院常务会议,决定首先从工程建设领域入手,清理和标准各方面过多过繁的包管金,包括清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类包管金,各地区各部门不得在工程建设领域新设包管金名目,转变包管金缴纳方式,标准包管金办理等。

这些办法初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。

包管金“大山”知多少

按照国务院常务会议摆设,有关办法初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。反过来说,这天文数字的资金就是沉淀甚至沉没的万亿元,昭示着建筑企业的不堪重负。

今年4月,住房和城乡建设部、财务部下发有关展开工程建设领域各类包管金清查工作的告知承认:在工程建设领域,我国建筑业企业需缴纳的包管金种类繁多,负担沉重,必须清查。

企业缴纳各类包管金投入总量大,回收周期长,沉淀过多,严重影响企业运作。浙江省某建设集团2018年新签合同额89亿元,施工名目156个,完成产值82.3亿元,实现营业收入70.1亿元;企业2018年缴纳各类包管金33586万元,年末流动资金34.59亿元,工程包管金占流动资金的比例达9.42%。按银行贷款年利率7%计算,仅银行利息就要支付2351万元。

众所周知,建筑业是微利职业,产值利润率不足3%,工程包管金筹措首要来自企业流动资金,有不少是向银行借贷。资金成本高企,进一步降低了利润水平,而且包管金准则对被办理者标准多,对建设单位标准少;对施工单位标准多,对职业主管部门标准少,严重阻碍了企业转型发扬。

“来路不明”包管金非清查不可

市场经济是法治经济,必须依法行政。没有法律依据而为就是乱作为,非清查不可。我国建筑领域名目繁多的包管金,很多没有严刻的法律法源支撑,属于“来路不明”。随着市场经济发扬和革新的日益深化,不论其设立初衷如何、曾经效果怎样,都要在依法治国方向下标准清查。

包管金数目庞大是一个现象,缺乏法规法源、没有明确准则、各地甚至同一地区缴付品类、数目不同,才是问题本质。我国《建筑法》《招标投标法》《合同法》等,大多未明确限定工程建设职业包管金收取种类、比例、返还等。企业注册包管金、安全生产包管金、工期包管金、优质工程包管金等大多根本没有上位法支撑。

没有章法、乱立规矩,从源头上给了相干部门和单位随意收取包管金的机会,甚至竞相伸手,对施工企业办理从“一条线”变成“一张网”,使企业运营严重受扰。此次国务院常务会议决定处置部门职责交叉、重复许可、中介办事收费高等问题,将气象部门承担的房屋建筑和市政基础设施工程防雷许可,纳入建筑工程施工图审查和竣工验收备案。这项革新可使每年20多万个工程名目幸免重复许可,约缩短办理时间40天。

让大象产业重新舞起来

城市布满脚手架和起重机,全国就是一个大工地,到处都是勤劳的工人——世界各地旅客离开中国时,都会得出这样一个印象。这比数据更能表明,建筑业在国民经济中的巨大作用。

2018年,面对经济下行压力加大、投资增长乏力局面,我国建筑业企业完成建筑业总产值180757.47亿元,增长2.29%;完成竣工产值110115.93亿元,增长9.33%;签订合同额338001.42亿元,增长4.48%;实现利润6508亿元,增长1.57%。截至2018年底,全国有施工行动的建筑业企业80911个,从业人数5003.40万人,工作生产率为323733元/人,增长1.92%。但是自2009年以来,建筑业首次低于国内生产总值增速。

正如中国建筑业协会会长王铁宏说,2018年我国建筑业总产值达到18.08万亿元,占GDP近27%,从业者超过5000万人,是名副其实的支柱产业。建筑业在全面建成小康社会过程中,仔肩重大,但必须加快转型。

由全球建筑观察和牛津经济发布《全球建筑业2030》指出,全球建筑业平均年增长率未来15年内将超过3.9%,超过同期全球GDP增长预期1个百分点。到2030年,中国、印度和美国将为建筑职业贡献57%的行动增量。中国仍将是世界建筑职业的最大市场,但增长率将有所下降,而印度的增长速度将达到中国的两倍。但城镇化大潮并非建筑业的唯一鼓动力:美国建筑业已不再享受城镇化红利,但建筑职业仍将迅猛增长,预计年增长率为5%。仅芝加哥、休斯敦、洛杉矶和纽约四个城市,就将在2030年前的建筑名目总量中占据27%的份额,美国南部几个州也将在增长中发挥重要作用。

建筑业仍然前途无量,但必须鼓动现代化。正如国务院常务会议指出的,清理和标准各方面过多过繁的包管金,有利于降成本、增生气,发扬信用经济,建设统一市场,增进公平竞争。

只有这样,建筑业这头大象才能重新“舞起来”

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