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李总理作政府工作报告(文字实录)
发布时间:2016-03-08 来源:中国政府网

政府工作报告 

  ——2018年3月5日在第十二届全国人民代表全体会议第四次会议上

 

  

  国务院总理 李总理

各位代表:

 

  现在,我代表国务院,向全体会议报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提议见解。

  一、2018年工作回顾

  昔时一年,我国发扬面临多重困难和严峻挑战。在以习大大同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发扬稳中有进、稳中有好,完成了全年首要目标使命,革新开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

  ——经济运转保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界首要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增",居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳固,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运转的一大亮点。

  ——结构调整取得积极发展。办事业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技艺产业和装备制造业增速快于一般产业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

  ——发扬新动能加快成长。革新驱动发扬战略持续推动,互联网与各职业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众革新蓬勃发扬,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在鼓动经济社会产生深刻变革。

  ——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又处置6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。

  科学技术领域一批革新成果达到国际先进水平,第三代核电技艺取得重大发展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发扬取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!

  回顾昔时一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期叠加"的局面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有用应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增补。在困难和压力面前,全国各族人民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次表明,任何艰难险阻都挡不住中国发扬前行的步伐!

  一年来,大家首要做了以下工作:

  一是着力稳增长调结构防风险,革新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,大家在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财务政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行遍及性降费,盘活财务存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,革新存贷比办理,革新货币政策工具,加大对实体经济支撑力度。扩大有用投资,设立专项基金,增强水利、城镇棚户区和农村危房改动、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费增进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战,守住了不产生系统性区域性风险的底限,维护了国家经济金融安全。

  二是围绕激发市场生气,加大革新开放力度。大家不搞"大水漫灌"式的强刺激,而是持续鼓动结构性革新。深刻推动简政放权、放管结合、优化办事革新。取消和下放311项行政审批事件,取消123项职业资格许可和认定事件,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。增强事中事后监管,优化公共办事流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业革新热情日益高涨。

  财税金融等重点革新深刻推动。中央对地方专项转移支付名目减少三分之一,一般性转移支付规模增补。营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限,推出存款保险准则,建立人民币跨境支付系统。价格革新力度加大,中央政府定价名目减少80%,地方政府定价名目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域革新井井有条推动,全面深化革新的成效正在显现。

  坚持以开放促革新促发扬。努力稳固对外贸易,调整出口退税负担机制,清理标准进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构产生积极变化。外商投资限制性条目减少一半,95%以上实行备案办理,实际使用外资1263亿美金,增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美金,增长14.7%。推广上海自贸试验区阅历,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组合特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带一路"建设成效显现,国际产能协作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性发展。

  三是聚焦提质增效,鼓动产业革新升级。制定实施革新驱动发扬战略纲要和见解,出台鼓动大众创业、万众革新政策举措,贯彻"互联网+"行动筹划,增强经济发扬新动力。一大批创客走上创业革新之路。健全农业支撑政策,增进农业发扬方式加快转变。针对产业增速下降、企业效益下滑,大家一手抓新兴产业培养,一手抓传统产业改动提高。发动实施《中国制造2025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发扬基金,扩大国家自主革新示范区。积极化解过剩产能,推动企业并吞重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。增进生产性、生活性办事业加快发扬。狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标,鼓动国际气候变化谈判取得积极成果。

  四是着眼开拓发扬空间,增进区域协调发扬和新型城镇化。继续鼓动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发扬,重点推动"一带一路"建设、京津冀协同发扬、长江经济带发扬"三大战略",在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施增进西藏和四省藏区、新疆发扬的政策办法。推动户籍准则革新,出台居住证准则,增强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效。

  五是紧扣增进民生福祉,鼓动社会事业革新发扬。在财力紧张情况下,保障民生力度继续加大。推出新的政策,重点处置高校结业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房根本建成772万套,棚户区住房改动开工601万套,农村危房改动432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教学薄弱学校办学条件,深化中小学教师职称准则革新,重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合革新,拓展居民大病保险,建立重特大疾病医疗救助准则、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴准则。提高低保、优抚、企业退休人员根本养老金等准则,推行机关事业单位养老保险准则革新并健全工资准则。增强根本公共常识办事建设。广大人民群众有了更多获得感。

  六是增进社会和谐稳固,鼓动依法行政和治理方式革新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件,制定订正行政法规8部。政务公布加快推动,推广电子政务和网上办事。建立重大政策贯彻督查问责机制,展开第三方评估。有用应对自然灾害和突发事件。增强安全生产监管,变乱总量和重特大变乱、重点职业变乱数量继续下降。推动食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪行动,有力维护了公共安全。

  大家深刻展开"三严三实"专题教学,锲而不舍贯彻党中央八项限定认识,坚决纠正"四风",严刻实行国务院"约法三章"。增强行政监察和审计监督。大力推动党风廉政建设和反腐败斗争,一批腐败分子受到惩处。

  大家隆重纪念中国人民抗日斗争暨世界反法西斯斗争胜利70周年,集合宣示了我国作为世界反法西斯斗争东方主战场的历史地位和重大贡献,彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

  一年来,全方位外交成果丰硕。习大大主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组合领导人非正式会议、气候变化全体会议、东亚协作领导人系列会议、世界经济论坛等重大行动。成功举行中非协作论坛峰会、中欧领导人会晤,发动中拉论坛。同首要大国关系取得新发展,同周边国家务实协作深刻推动,同发扬中国家友好协作持续拓展,同联合国等国际组合和国际机制的关系全面增强,经济外交、人文交流卓有成效。中国作为承担任大国,在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

  各位代表!

  昔时一年取得的成绩,是以习大大同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民队伍和各界人士,暗示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,暗示诚挚感谢!向关切和支撑中国现代化建设事业的各国政府、国际组合和各国伴侣,暗示诚挚感谢!

  在充分肯定去年成绩的同时,大家也清醒看到,我国发扬中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响,去年我国进出口总额出现下降,预期增长目标未能实现。投资增长乏力,一些职业产能过剩严重,局部企业生产经营困难,地区和职业走势分化,财务收支矛盾突出,金融等领域存在风险隐患。人民群众关切的医疗、教学、养老、食品药品安全、收入分配、城市办理等方面问题较多,严重雾霾天气在一些地区时有产生。特别令人痛心的是,去年产生了"东方之星"号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等变乱,人员伤亡和财产损失惨重,教训极其深刻,必须用心汲取。政府工作还存在不足,有些革新和政策办法贯彻不到位,少数干部不作为、不会为、乱作为,一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。大家要进一步增强忧患认识和担当认识,下更大力气处置这些问题,始终以民之所望为施政所向,尽心竭力做到政府工作,决不辜负人民重托。

  各位代表!

  2018年是"十二五"收官之年。昔时五年,我国发扬成就举世瞩目。党的十八大以来,在以习大大同志为总书记的党中央坚强领导下,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内革新发扬稳固使命,大家继续坚持稳中求进工作总基调,深化革新开放,实施一系列利当前、惠长远的重大举措,"十二五"规划确定的首要目标使命全面完成。一是经济持续较快发扬。国内生产总值年均增长7.8%,经济总量稳居世界第二位,成为全球第一货物贸易大国和首要对外投资大国。二是结构调整取得标志性发展。办事业成为第一大产业,产业化与信息化融合加深,农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的首要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%,首要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里,其中高速铁路超过1.9万公里,占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科学技术革新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础科研取得一批原创性成果,载人航天、探月工程、深海探测等名目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长,城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套,上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多,处置3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发扬成就斐然。教学公平和质量明显提高。根本医疗保险实现全覆盖,根本养老保险参保率超过80%。常识软实力持续提高。依法治国全面推动。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力,我国经济实力、科学技术实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

  "十二五"时期的辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性,集合展现了中国人民的无穷创造力,极大增强了中华民族的自信心和凝聚力,必将激励全国各族人民在实现"两个一百年"奋斗目标的新征程上奋力前行!

  二、"十三五"时期首要目标使命和重大举措

  按照《中共中央有关制定国民经济和社会发扬第十三个五年规划的创议》,国务院编制了《国民经济和社会发扬第十三个五年规划纲要(草案)》,提交全体会议审查。

  《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发扬不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要安稳树立和贯彻贯彻革新、协调、绿色、开放、共享的发扬理念,明确了今后五年经济社会发扬的首要目标使命,提议了一系列支撑发扬的重大政策、重大工程和重大名目,突出了以下六个方面。

  ——保持经济中高速增长,鼓动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2018年翻一番,"十三五"时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推动产业结构优化升级,实施一批技艺水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代办事业、战略性新兴产业比重大幅提高,全员工作生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发扬的质量和效益明显提高。在大家这样一个人口众多的发扬中国家,这将是非常了不起的成就。

  ——强化革新率领作用,为发扬注入强大动力。革新是率领发扬的第一动力,必须摆在国家发扬全局的核心位置,深刻实施革新驱动发扬战略。发动一批新的国家重大科学技术名目,建设一批高水平的国家科学中心和技艺革新中心,培养壮大一批有国际竞争力的革新型领军企业。持续鼓动大众创业、万众革新。增进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础科研、应用科研和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科学技术进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进革新型国家和人才强国行列。

  ——推动新型城镇化和农业现代化,增进城乡区域协调发扬。缩小城乡区域差距,既是调整经济结构的重点,也是释放发扬潜力的关键。要深刻推动以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改动,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程,鼓动农业适度规模经营和区域化布局、准则化生产、社会化办事。到2020年,粮食等首要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。以区域发扬总体战略为基础,以"三大战略"为率领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培养一批辐射带动力强的城市群和增长极。增强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。

  ——鼓动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。坚持在发扬中保护、在保护中发扬,持续推动生态文明建设。深刻实施大气、水、土壤污染防治行动筹划,增强生态保护和修复。今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,动力资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显发展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。大家要持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的漂亮中国。

  ——深化革新开放,构建发扬新体制。发扬根本上要靠革新开放。必须全面深化革新,坚持和健全根本经济准则,建立现代产权准则,根本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成率领经济发扬新常态的体制机制和发扬方式。"一带一路"建设取得重大发展,国际产能协作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变,办事贸易比重显著提高,从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单办理准则,逐步构建高准则自由贸易区网络,根本形成开放型经济新体制新格局。

  ——持续增进民生福祉,使全体人民共享发扬成果。坚持以人民为中心的发扬思维,努力补齐根本民生保障的短板,朝着协同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行准则下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,处置区域性整体贫困。建立国家根本公共办事件目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障准则。实施义务教学学校准则化、普及高中阶段教学、建设世界一流大学和一流学科等工程,工作年龄人口平均受教学年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。健全收入分配准则,缩小收入差距,提高中等收入人口比重。健全住房保障体系,城镇棚户区住房改动2000万套。推动健康中国建设,人均预期寿命提高1岁。构建现代公共常识办事体系,实施公民道德建设、中华常识传承等工程。大家既要让人民的物质生活更殷实,又要让人民的认识生活更丰富。

  做到"十三五"时期经济社会发扬工作,实现全面建成小康社会目标,必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发扬第一要务不放松。发扬是硬道理,是处置我国所有问题的关键。今后五年是跨越"中等收入陷阱"的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。发扬如逆水行舟,不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,鼓动科学发扬,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推动结构性革新。当前发扬中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用革新的办法推动结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性革新,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有用和中高端供给,增补公共产品和公共办事供给,使供给和需求协同增进经济发扬,提高全要素生产率,持续解放和发扬社会生产力。三是加快新旧发扬动能接续转换。经济发扬必然会有新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的"双引擎",才能鼓动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发扬正处于这样一个关键时期,必须培养壮大新动能,加快发扬新经济。要鼓动新技艺、新产业、新业态加快成长,以体制机制革新增进分享经济发扬,建设共享平台,做大高技艺产业、现代办事业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技艺,鼓动生产、办理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改动提高传统动能,使之焕发新的生机与生气。

  从根本上说,发扬的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多工作力、1亿多受过高等教学和有专业技巧的人才,是大家最大的资源和优势。实现新旧动能转换,鼓动发扬转向更多依靠人力人才资源和科学技术革新,既是一个伴随阵痛的调整过程,也是一个充满希翼的升级过程。只要闯过这个关口,中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

  展望今后五年,大家充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标,人民生活将会更加美满,中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

  三、2018年重点工作

  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推动结构性革新的攻坚之年。做到政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会认识,以邓小平理论、"三个代表"重要思维、科学发扬观为引导,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,坚持革新开放,坚持以新发扬理念率领发扬,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发扬新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、革新政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运转在合理区间,着力增强供给侧结构性革新,加快培养新的发扬动能,改动提高传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,增强民生保障,切实防控风险,努力实现"十三五"时期经济社会发扬优良开局。

  今年发扬的首要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支根本平衡,居民收入增长和经济增长根本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,首要污染物排放继续减少。

  经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推动结构性革新的需要,也有利于稳固和引导市场预期。稳增长首要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

  综合剖析各方面情况,今年我国发扬面临的困难更多更大、挑战更为严峻,大家要做打硬仗的充分准备。从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳固不确定因素增补,对我国发扬的影响不可低估。从国内看,长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发扬从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。经过多年的快速发扬,我国物质基础雄厚,经济韧性强、潜力足、回旋余地大,革新开放持续注入新动力,革新宏观调控积累了丰富阅历。特别是大家有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义准则,中国人民勤劳智慧。只要大家万众一心,共克时艰,就一定能够实现全年经济社会发扬目标。

  今年要重点做到八个方面工作。

  (一)稳固和健全宏观经济政策,保持经济运转在合理区间。大家宏观调控还有革新鬼蜮伎俩和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财务政策和稳健的货币政策,革新宏观调控方式,增强区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用财务、货币政策和产业、投资、价格等政策工具,采纳结构性革新尤其是供给侧结构性革新举措,为经济发扬营造优良环境。

  积极的财务政策要加大力度。今年拟安排财务赤字2.18万亿元,比去年增补5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财务赤字1.4万亿元,地方财务赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财务赤字率和政府负债率在世界首要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。

  适度扩大财务赤字,首要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采纳三项举措。一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活办事业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有职业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比革新前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时,适当增补必要的财务支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支撑。革新财务支出方式,优化财务支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。

  加快财税体制革新。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适协作为地方收入的税种下划给地方,在税政办理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模,今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征革新。依法实施税收征管。建立标准的地方政府举债融资机制,对财务实力强、债务风险较低的,按法定程序适当增补债务限额。各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。

  稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公布市场操纵、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具,保持流动性合理充裕,疏通传导机制,降低融资成本,增强对实体经济特别是小微企业、"三农"等支撑。

  深化金融体制革新。加快革新健全现代金融监管体制,提高金融办事实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化革新。继续健全人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上根本稳固。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构革新,发扬民营银行,发动投贷联动试点。推动股票、债券市场革新和法治化建设,增进多层次资本市场健康发扬,提高直接融资比重。适时发动"深港通"。建立巨灾保险准则。标准发扬互联网金融。大力发扬普惠金融和绿色金融。增强全口径外债宏观审慎办理。扎紧准则笼子,整顿标准金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪行动,坚决守住不产生系统性区域性风险的底限。

  (二)增强供给侧结构性革新,增强持续增长动力。围绕处置重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性革新提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场生气和社会创造力。

  鼓动简政放权、放管结合、优化办事革新向纵深发扬。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事件,注重处置放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事件,要让地方能接得住、管得好。深化商事准则革新,展开证照分离试点。全面公布地方政府权力和仔肩清单,在局部地区试行市场准入负面清单准则。对行政事业性收费、政府定价或引导价经营办事性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单办理。深化价格革新,增强价格监管。修改和废止有碍发扬的行政法规和标准性文件。革新事中事后监管方式,全面推行"双随机、一公布"监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。推动综合行政执法革新,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务办事",实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

  充分释放全社会创业革新潜能。着力实施革新驱动发扬战略,增进科学技术与经济深度融合,提高实体经济的整体素养和竞争力。一是强化企业革新主体地位。贯彻企业研发费用加计扣除,健全高新技艺企业、科学技术企业孵化器等税收优惠政策。支撑职业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主革新示范区试点政策推广到全国,再建设一批国家自主革新示范区、高新区,建设全面革新革新试验区。二是发挥大众创业、万众革新和"互联网+"集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业革新机制。建设一批"双创"示范基地,培养创业办事业,发扬天使、创业、产业等投资。支撑分享经济发扬,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有用的人才引进政策。增强常识产权保护和运用,依法严厉打击侵犯常识产权和制假售假作为。三是深化科学技术办理体制革新。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研办理中的繁文缛节。实施支撑科学技术成果转移转化的政策办法,健全股权期权税收优惠政策和分红奖赏办法,激励科研人员创业革新。大力发扬革新常识,厚植革新沃土,营造敢为人先、宽容失败的优良氛围,充分激发企业家认识,改动全社会创业革新积极性,汇聚成鼓动发扬的磅礴力量。

  着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难职业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组合、中央支撑,运用经济、法律、技艺、环保、质量、安全等鬼蜮伎俩,严刻控制新增产能,坚决淘汰落后产能,井井有条退出过剩产能。采纳并吞重组、债务重组或破产清算等办法,积极稳妥处置"僵尸企业"。健全财务、金融等支撑政策,中央财务安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采纳综合办法,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费作为。

  努力改善产品和办事供给。突出抓好三个方面。一是提高消费品品质。加快质量安全准则与国际准则接轨,建立商品质量惩罚性赔偿准则。激励企业展开个性化定制、柔性化生产,培养精益求精的工匠认识,增品种、提品质、创品牌。二是增进制造业升级。深刻推动"中国制造+互联网",建设若干国家级制造业革新平台,实施一批智能制造示范名目,发动产业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。贯彻加速折旧政策,组合实施重大技艺改动升级工程。三是加快现代办事业发扬。发动新一轮国家办事业综合革新试点,实施高技艺办事业革新工程,大力发扬数字创意产业。放宽市场准入,提高生产性办事业专业化、生活性办事业精细化水平。建设一批光网城市,推动5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。

  大力推动国有企业革新。今明两年,要以革新促发扬,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。鼓动国有企业特别是中央企业结构调整,革新发扬一批,重组整合一批,清理退出一批。推动股权多元化革新,展开贯彻企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人准则、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人准则革新,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营办理者薪酬准则。加快改组组建国有资本投资、运营企业。以管资本为主推动国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业革新自主权。加快剥离国有企业办社会职能,处置历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。

  更好激发非公有制经济生气。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,激励民营企业扩大投资、参与国有企业革新。在名目核准、融资办事、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的作为,营造公平、公正、透明、稳固的法治环境,增进各类企业各展其长、协同发扬。

  (三)深挖国内需求潜力,开拓发扬更大空间。适度扩大需求总量,积极调整革新需求结构,增进供给需求有用对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发扬,形成对经济发扬稳固而持久的内需支撑。

  增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势,破除政策障碍,优化消费环境,维护消费者权益。支撑发扬养老、健康、家政、教学训练、常识体育等办事消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。激励线上线下互动,鼓动实体商业革新转型。健全物流配送网络,增进快递业健康发扬。活跃二手车市场,加快建设城市停车场和新动力汽车充电设施。在全国展开消费金融企业试点,激励金融机构革新消费信贷产品。降低局部消费品进口关税,增设免税店。贯彻带薪休假准则,增强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,标准旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。

  发挥有用投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟需改动升级,有用投资仍有很大空间。今年要发动一批"十三五"规划重大名目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大名目。中央预算内投资增补到5000亿元。深化投融资体制革新,继续以市场化方式筹集专项建设基金,鼓动地方融资平台转型改制实行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。健全政府和社会资本协作模式,用好1800亿元引导基金,依法严刻履行合同,充分激发社会资本参与热情。

  深刻推动新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发扬动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍准则革新,放宽城镇落户条件,建立健全"人地钱"挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教学、就业、医疗等根本公共办事。发扬中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。二是推动城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发扬。今年棚户区住房改动600万套,提高棚改货币化安置比例。健全支撑居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房准则,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是增强城市规划建设办理。增强城市规划的科学性、权威性、公布性,增进"多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发扬钢结构和装配式建筑,提高建筑工程准则和质量。打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

  优化区域发扬格局。深刻推动"一带一路"建设,贯彻京津冀协同发扬规划纲要,加快长江经济带发扬。制定实施西部大开发"十三五"规划,实施新一轮东北地区等老产业基地振兴战略,出台增进中部地区崛起新十年规划,支撑东部地区在体制革新、陆海统筹等方面率先突破。增进资源型地区经济转型升级。支撑革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发扬。制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。

  (四)加快发扬现代农业,增进农民持续增收。继续毫不放松抓好"三农"工作,健全强农惠农富农政策,深化农村革新,拓展农民就业增收渠道,着力提高农业质量、效益和竞争力。

  加快农业结构调整。粮食连续增产,为稳固物价、改善民生提供了有力保障,但也面临库存大幅增补、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构,适当调减玉米种植面积。按照"市场定价、价补分离"原则,积极稳妥推动玉米收储准则革新,保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存,大力支撑农产品精深加工,延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩,这件事一举多得,务必抓好。积极发扬多种形式农业适度规模经营,健全对家庭农场、专业大户、农民协作社等新型经营主体的扶持政策,激励农户依法自愿有偿流转承包地,展开土地股份协作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等革新。

  强化农业基础支撑。全面完成永久根本农田划定并实行特殊保护,增强高准则农田建设,增补深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕准则试点。增强农业科学技术革新与推广,深刻展开粮食绿色高产高效创建,实施化肥农药零增长行动。保障财务对农业投入,建立全国农业信贷担保体系,健全农业保险准则,引导带动更多资金投向现代农业建设。

  改善农村公共办事。加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改动升级,两年内实现农村稳固可靠供电办事和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提高工程。鼓动电子商务进农村。建设漂亮宜居乡村。

  实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫使命,其中易地搬家脱贫200万人以上,继续推动贫困农户危房改动。中央财务扶贫资金增长43.4%。在贫困县推动涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培养特色产业,支撑就业创业。处置好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集合连片特困地区发扬能力。国家各项惠民政策和民生名目,要向贫困地区倾斜。深刻展开定点扶贫、东西协作扶贫,支撑社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬使命,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。

  (五)推动新一轮高水平对外开放,着力实现协作共赢。面对国际经济协作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,在开放中增强发扬新动能、增添革新新动力、增创竞争新优势。

  扎实推动"一带一路"建设。统筹国内区域开发开放与国际经济协作,协同打造陆上经济走廊和海上协作支点,鼓动互联互通、经贸协作、人文交流。构建沿线大通关协作机制,建设国际物流大通道。推动边境经济协作区、跨境经济协作区、境外经贸协作区建设。坚持共商共建共享,使"一带一路"成为和平友谊纽带、协同繁荣之路。

  扩大国际产能协作。坚持企业为主、政府鼓动、市场化运作,实施一批重大示范名目。贯彻和健全财税金融支撑政策,设立人民币海外协作基金,用好双边产能协作基金。鼓动装备、技艺、准则、办事走出去,打造中国制造金字品牌。

  增进外贸革新发扬。面对外需持续低迷的严峻形势,要多措并举,遏制进出口下滑势头。一要加快贯彻和健全政策。优化出口退税率结构,确保及时足额退税,严厉打击骗取退税。增补短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要激励商业模式革新。扩大跨境电子商务试点,支撑企业建设一批出口产品"海外仓",增进外贸综合办事企业发扬。三要优化贸易结构。展开办事贸易革新发扬试点,增补办事外包示范城市,加快发扬常识对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域,增进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推动贸易便利化。全面推广国际贸易"单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技艺设备、关键零部件及紧缺动力原材料进口。

  提高利用外资水平。继续放宽投资准入,扩大办事业和一般制造业开放,简化外商投资企业设立程序,加大招商引资力度。革新内陆和沿边开放模式,打造新的外向型产业集群,引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。革新开发区体制机制。大家将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境,中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

  加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自贸区等谈判,推动中美、中欧投资协定谈判,增强亚太自贸区联合战略科研。大家愿与各方一道,推动贸易投资自由化,协同构建均衡、共赢、包涵的国际经贸体系。

  (六)加大环境治理力度,鼓动绿色发扬取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发扬,必须强力推动,下决心走出一条经济发扬与环境改善双赢之路。

  重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。增强煤炭清洁高效利用,减少散煤使用,推动以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改动。加快淘汰不符合强制性准则的燃煤锅炉。增补天然气供应,健全风能、太阳能、生物质能等发扬扶持政策,提高清洁动力比重。激励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五准则,淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推动城镇污水处置设施建设与改动,增强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大产业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监视检测。强化环境保护督察。新订正的环境保护法必须严刻实行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究。

  大力发扬节能环保产业。扩大绿色环保准则覆盖面。支撑推广节能环保先进技艺装备,广泛展开合同动力办理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改动力度,加快传统制造业绿色改动。展开全民节能、节水行动,推动垃圾分类处置,健全再生资源回收利用网络,把节能环保产业培培养我国发扬的一大支柱产业。

  增强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐,实行新一轮草原生态保护补助奖赏政策。推动地下水超采区综合治理试点,实施湿地保护与恢复工程,继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境,人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来,为建设漂亮中国贡献力量。

  (七)切实保障改善民生,增强社会建设。为政之道,民生为本。大家要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财务收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。

  着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策,激励以创业带动就业。今年高校结业生将高达765万人,要贯彻好就业增进筹划和创业率领筹划,增进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余,增补稳就业资金规模,做到企业下岗职工再就业工作,对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技巧提高训练使命。增强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做到退役军人安置和就业创业办事工作。

  发扬更高质量更加公平的教学。教学承载着国家的未来、人民的期盼。公共教学投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教学经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。激励普惠性幼儿园发扬。办好特殊教学。大力发扬现代职业教学,分类推动中等职业教学免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。贯彻提高乡村教师待遇政策。加快推动远程教学,扩大优质教学资源覆盖面。提高高校教学水平和革新能力,鼓动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,贯彻和健全农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支撑和标准民办教学发扬。从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起仔肩,协同托起明天的希翼。

  协调推动医疗、医保、医药联动革新。健康是快乐之基。今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财务安排城乡医疗救助补助资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民根本医保准则,财务补助由每人每年380元提高到420元。革新医保支付方式,加快推动根本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合革新试点城市范围,协同推动医疗办事价格、药品流通等革新。深化药品医疗器械审评审批准则革新。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市展开分级诊疗试点。根本公共卫生办事经费财务补助从人均40元提高到45元,增进医疗资源向基层和农村流动。激励社会办医。发扬中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗职业特点的人事薪酬准则,保护和改动医务人员积极性。健全一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得安心。

  织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员根本养老金准则。各地要切实负起仔肩,确保养老金按时足额发放。制定划转局部国有资本充实社保基金办法。展开养老办事业综合革新试点,推动多种形式的医养结合。贯彻临时救助、特困人员救助供养等准则。城乡低保人均补助准则分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。

  推动常识革新发扬。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,培养和践行社会主义核心价值观,增强爱国主义教学。实施哲学社会科学革新工程,发扬文学艺术、资讯出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。增强常识遗产保护利用。深化群众性认识文明创建行动,倡导全民阅读,普及科学常识,提高国民素养和社会文明程度。增进传统媒体与新兴媒体融合发扬。培养健康网络常识。深化中外人文交流,增强国际传播能力建设。引导公共常识资源向城乡基层倾斜,鼓动常识产业革新发扬。推动数字广播电视户户通。做到北京冬奥会和冬残奥会筹办工作,形成全民健身新时尚。

  增强和革新社会治理。推动城乡社区建设,增进基层民主协商。支撑工会、共青团、妇联等群团组合参与社会治理。加快职业协会商会与行政机关脱钩革新,依法标准发扬社会组合,支撑专业社会工作、志愿办事和慈善事业发扬。健全社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益,增强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱办事。展开法治宣扬教学,做到法律援助和社区矫正工作。健全国家网络安全保障体系。革新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推动社会治安防控体系建设,依法惩治违法犯罪作为,严厉打击暴力恐怖行动,增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作,有用化解矛盾纠纷,增进社会安全祥和。

  生命高于一切,安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全,增强安全基础设施和防灾减灾能力建设,健全监视检测预警济急机制,提高气象办事水平,做到地震、测绘、地质等工作。健全和贯彻安全生产仔肩、办理准则和查核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严刻监管执法,坚决遏制重特大安全变乱产生,切实保障人民生命财产安全。

  (八)增强政府自身建设,提高施政能力和办事水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的革新发扬使命,各级政府要深刻贯彻贯彻新发扬理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、革新政府、清廉政府和办事型政府。

  坚持依法履职,把政府行动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严刻遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式鼓动工作,法定职责必须为,法无授权不可为。积极推行政府法律顾问准则。深刻推动政务公布,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运转。

  坚持清廉履职,深刻推动反腐倡廉。用心贯彻党风廉政建设主体仔肩,严厉整治各种顶风违纪作为。增强行政监察,推动审计全覆盖。以减权限权、革新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。鼓动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败。

  坚持勤勉履职,提高实行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为。深刻践行"三严三实",增强政治认识、大局认识、核心认识、看齐认识,增强作风和能力建设,打造高素养专业化的公务员队伍。健全并严刻实行工作仔肩制,确保各项政策和使命不折不扣落到实处。健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政作为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给革新革新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国革新开放30多年的辉煌成就,就是广大干部群众干出来的。

  上下同欲者胜。大家要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方,在建设资金安排、新增建设用地、财务沉淀资金统筹使用等方面,加大奖赏支撑力度。激励各地从实际出发干事创业,形成竞相发扬的生动局面。

  各位代表!

  中华民族是一个大家庭,增进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发扬,是各族人民的根本利益和协同仔肩。要坚持中国特色处置民族问题的正确道路,坚持和健全民族区域自治准则,严刻实行党的民族政策,深刻展开民族团结进步创建行动,鼓动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,增进各民族交往交流交融。贯彻增进民族地区发扬的差别化支撑政策,保护和发扬少数民族优秀传统常识及特色村镇,加大扶持人口较少民族发扬力度,大力实施兴边富民行动,让全国各族人民协同迈向全面小康社会。

  大家要全面贯彻党的宗教工作根本方针,坚持依法办理宗教事务,增进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会发扬中的积极作用。

  大家要用心贯彻侨务政策,依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益,充分发挥他们的独特优势和重要作用,持续增强海内外中华儿女的向心力。

  各位代表!

  昔时一年,国防和军队建设取得显著成效。新的一年,要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标,深刻推动政治建军、革新强军、依法治军,全面增强军队革命化现代化正规化建设,坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和准则,贯彻古田全军政治工作会议认识。统筹推动各方向各领域军事斗争准备,严密组合日常战备和边海空防管束。增强后勤保障和装备发扬。稳步推动领导指挥体制革新,摆设展开军队规模结构和政策准则等革新。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。鼓动重要领域军民融合深度发扬。增强国防动员建设。发扬国防科学技术产业。各级政府要大力支撑国防和军队建设,走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

  各位代表!

  大家将全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,严刻依照宪法和根本法办事。全力支撑香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势,提高港澳在国家经济发扬和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳协作,增进港澳提高自身竞争力。大家相信,香港、澳门一定会保持长期繁荣稳固。

  大家要继续坚持对台工作大政方针,坚持"九二共识"政治基础,坚决反对"台独"分裂行动,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系和平发扬和台海和平稳固。推动两岸经济融合发扬。增进两岸文教、科学技术等领域交流,增强两岸基层和青年交流。大家将秉持"两岸一家亲"理念,同台湾同胞共担民族大义,共享发扬机遇,携手构建两岸命运协同体。

  各位代表!

  大家将继续高举和平、发扬、协作、共赢的旗帜,践行中国特色大国外交理念,维护国家主权、安全、发扬利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会,鼓动世界经济革新增长,健全全球经济金融治理。增强与各首要大国协调协作,建设良性互动、协作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念,与地区国家持久和平相处、联动融合发扬。深化南南协作、增进协同发扬,维护发扬中国家正当合法权益。建设性参与处置全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设,切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道,为人类和平与发扬事业不懈努力!

  各位代表!

  奋斗才能赢得未来。让大家更加紧密地团结在以习大大同志为总书记的党中央周围,凝心聚力,奋发进取,努力完成今年经济社会发扬目标使命,确保全面建成小康社会决胜阶段优良开局,为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

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