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十三五规划:政策导向会有哪些变化?
发布时间:2015-08-20 来源:华尔街见闻

      十三五规划创议纲要预计将于2018年10月18日面世,并将成为"看得见的手"对经济领域产生重要影响。

  国金证券的报告文从社会发扬的具体请求、政策导向,包括宏观调控、消费、投资、协同发扬、革新发扬战略、经济空间布局、生态文明7个方面入手,结合近年以来的高层、会议、文件导向,与十二五规划实行对比。

  十三五期间,结构调整与革新释放红利成为十三五的主旋律,不过具体规划增速与结构调整路径,并未形成"有用的一致预期"。对需求变化认识更加深刻、以新理念实施宏观调控;扩大消费需求更加注重从供给端有针对性挖掘消费潜力,且长效机制更加落地;扩大有用投资,重点要处置好"投什么"和"钱从哪里来"两个问题,选择好投资名目,革新革新投融资体制,并积极扩大债券市场;

  宏观调控更加"立体",以"与全面深化革新紧密结合"为主线,更加辩证地实施宏观调控,且阶段性政策更加精准,幸免副作用。城镇化、区域经济布局以及革新融为一体。优化区域经济布局也强调用革新打破地区封锁和利益藩篱,鼓动资源自发流动。

  以下来自国金证券报告,华尔街见闻略作删减:

  一、有关经济社会发扬具体请求

  相比于十二五规划的具体请求,有两方面可供探讨。

  一是总量经济的增速水平与路径,如何规划演绎。从定性的角度看,经济增速从十二五期间为"平稳较快发扬",过度至近一两年的"中高速增长",而突出转型弱化查核 GDP,则"保持经济增长"也较为妥帖。

  二是对重要问题的重视程度显著提高。例如,用"鼓动革新驱动发扬"替代十二五的"科学技术教学水平明显提高";新增"加快农业现代化步伐"等。

  二、规划的政策导向局部

  1、宏观调控:更加"立体"

  新常态下,宏观调控更加"立体":其将"同全面深化革新紧密结合"作为主线;更加辩证地看待宏观调控,强调"变中求进";短期政策更加务实,强调把握好分寸。而以往宏观调控则显得较为"扁平",常常是徘徊于稳增长和抗通胀之间,调结构发展缓慢。

  2、扩大消费需求:更为深刻的认识、供给端挖掘消费潜力、更为落地的长效机制

  相比于十二五规划,最新政策导向产生了较大变化:

  3、积极扩大有用投资:处置好"投什么"、"钱从哪里来"的问题

  具体来看,投资方面的政策导向的最新变化如下:

  一是强调"有用投资",处置好"投什么"的问题,力求投资有市场、有长期回报、符合未来发扬方向。二是革新革新融资体制,处置"钱从哪里来"问题,实现由政府"加杠杆"向民间"加杠杆"转变,并满足基础设施建设和新兴产业融资需求。三是大力发扬债券市场,为储蓄向投资转化构建高效、共赢的通道。

  4、"四化"协同发扬:新增"信息化",更加倾斜于城乡一体化,城镇化强调以人为核心、与优化经济发扬空间格局紧密结合

  相对于十二五规划中的"同步推动产业化、城镇化和农业现代化"("三化"协同发扬),此刻出现了较大变化:一是新增"信息化",十二五规划中"三化"协同发扬演变为"四化"协同发扬。二是"四化"协同发扬更加倾斜于鼓动"城乡一体化"。三是新型城镇化发扬强调以人为核心,转变了以往"造城式"发扬思路。四是新型城镇化与优化经济发扬空间格局紧密结合,推动重点在于经过准则变革打破资源流动障碍,形成市场主导、政府引导的发扬模式。

  5、革新驱动发扬战略:万众革新,资金保障,放管结合。

  6、优化经济发扬空间格局:三大区域新战略,城市群鼓动空间格局优化,市场化导向优化空间资源配置。

  7、生态文明建设:提高为主流价值观,构建准则安排,激发经济主体自发节能环保。

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