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国企革新,放活也要管好
发布时间:2019-05-08 来源:人民日报

       加快推动国有资本授权经营体制革新,是深化国资国企革新的重要内涵。日前,《革新国有资本授权经营体制方案》正式公布,请求以管资本为主增强国有资产监管,最大限度减少政府对市场行动的直接干预,并提议"优化出资人代表机构履职方式""分类展开授权放权"等四条举措,对增强党的领导、科学实施方案也提议了明确请求。可以说,这不仅是一份当前增强国企资本运作能力的操纵方案,更是一份未来全面深化国企革新实现"授权与监管相结合、放活与管好相统一"的行动指南。

       党的十八大以来,国企革新成效显著。今年第一季度,国企利润总额达8197.7亿元,同比增长15.6%,其中混合所有制革新与战略性重组对治理结构、经营办理的优化功不可没。但是,个别国企杠杆率居高不下,资本运营效率低下,权责边界不够清晰,过度行政化的"大企业病"尚未痊愈,出资人、监管者的"站位"仍不准确。这些严重影响了国有经济生气的释放,并再次提示:企业一定要按照市场经济的规律求生存、谋发扬、搞革新,要依法确立国企的市场主体地位,该放的放权到位、该管的管住管好。

       授权目的是放活,关键在放权到位。方案在"政企分开"基础上着重强调了"政资分开",就是要坚持把政府的公共办理职能与国有资本出资人职能分开。出资人实行清单办理,不干预具体的经营办理工作,对国有资本投资、运营企业等授权放权,让企业享有战略规划和主业办理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事件办理等方面较为充分的自主权。同时又实施"一企一策",进一步健全企业治理体系、强化基础办理、优化集团管束,力促国企行权能力建设实起来、强起来,对各项放下来的权都"接得住、行得稳"。

       监管要实时在线,重点在管住管好。回顾国企革新的艰辛历史,难就难在放权后如何监督、监管好。倘若只是"一放了之",监管体系跟不上,就或许导致"一放就乱",更谈不上生气和效率。因此,方案突出了"放管结合健全机制",请求搭建监管平台、统筹监督力量、健全仔肩追究准则等,增强事中事后监管。放权过程中,要坚决防止形形色色的"跑冒滴漏"、国有资产流失,坚决贯彻习大大总书记的请求,"不能在一片革新声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会"。

       市场大潮瞬息万变,市场主体必须相时而动、相机抉择。把公有制的准则优势真正转化为"商战胜势",需要大家稳步推动方案各项使命,因企施策提高国有资本运营效率,增进国有企业做强做优做大,持续增强国有经济生气、控制力、影响力和抗风险能力。需要指出的是,国企革新同样要发扬企业家认识、发挥企业家作用,要将党的全面领导和企业治理机制结合起来,将党管干部原则和市场机制造用结合起来。放也好、管也罢,归结起来都是为了打造充满生机生气的现代国有企业,培养出具有全球竞争力的世界一流企业。

       知之非艰,行之惟艰。非公有制资本可以搞运营,国有资本当然也可以搞,并且要搞得更好、更能突出主业,更能体现为全民谋福祉。在方案实施过程中,必须坚持"精细严谨、稳妥推动"的请求,不搞批发式、不设时间表,其中最忌讳的是"为改而改"的拉郎配、硬上弓。对具备条件的坚持"成熟一个鼓动一个",才能够包管"运转一个成功一个",从而鼓动国有企业实现高质量发扬。

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