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贯彻贯彻增进建筑业持续健康发扬见解 19部委发布重点使命分工方案
发布时间:2017-07-11 来源:中国建筑业协会

    为贯彻贯彻《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发扬的见解》请求,日前,住房城乡建设部会同18个部委制订了《贯彻贯彻<国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发扬的见解>重点使命分工方案》。方案共分为七大局部、20项内涵。住房城乡建设部将会同有关部门对工作贯彻情况实行跟踪和监督引导,重大问题及时向国务院报告。

  ● 深化建筑业简政放权革新
 
  在深化建筑业简政放权革新两项内涵中,住房城乡建设部牵头承担“优化资质资格办理”内涵。进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。选择局部地区展开试点,对信用优良、具有相干专业技艺能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时加快健全信用体系、工程担保及个人执业资格等相干配套准则,增强事中事后监管。强化个人执业资格办理,明晰注册执业人员的权利、义务和仔肩,加大执业仔肩追究力度。井井有条发扬个人执业事务所,鼓动建立个人执业保险准则。大力推行“互联网+”政务办事,实行“一站式”网上审批,进一步提高建筑领域行政审批效率。
 
  ● 健全工程建设组合模式
 
  在健全工程建设组合模式两项内涵中,“加快推行工程总承包”由住房城乡建设部牵头承担,“培养全过程工程咨询”由住房城乡建设部与发扬革新委协同牵头承担。
 
  加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应健全建设办理模式,带头推行工程总承包。加快健全工程总承包相干的招标投标、施工许可、竣工验收等准则限定。按照总承包负总责的原则,贯彻工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本办理等方面的仔肩。除以暂估价形式包含在工程总承包范围内且依法必须实行招标的名目外,工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。
 
  培养全过程工程咨询。激励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代劳、造价等企业采纳联合经营、并购重组等方式发扬全过程工程咨询,培养一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询办事技艺准则和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询,激励非政府投资工程委托全过程工程咨询办事。在民用建筑名目中,充分发挥建筑师的主导作用,激励提供全过程工程咨询办事。
 
  ● 增强工程质量安全办理
 
  增强工程质量安全办理的三项内涵,均由住房城乡建设部牵头承担。
 
  严刻贯彻工程质量仔肩。全面贯彻各方主体工程质量仔肩,特别要强化建设单位的首要仔肩和勘察、设计、施工单位的主体仔肩。严刻实行工程质量终身仔肩制,在建筑物明显部位设置永久性标牌,公示质量仔肩主体和首要仔肩人。对违反有关限定、造成工程质量变乱的,依法给予仔肩单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并经过国家企业信用信息公示系统予以公示,给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一按时间直至终身不得加入职业等处罚。对产生工程质量变乱造成损失的,要依法追究经济赔偿仔肩,情节严重的要追究有关单位和人员的法律仔肩。参与房地产开发的建筑业企业应依法合规经营,提高住宅品质。
 
  增强安全生产办理。全面贯彻安全生产仔肩,增强施工现场安全防备,特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分局部项工程办理,以及不良地质地区重大工程名目的风险评估或论证。推动信息技艺与安全生产的深度融合,加快建设建筑施工安全监管信息系统,经过信息化鬼蜮伎俩增强安全生产办理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产训练准则,提高从业人员安全素养以及各方主体的本质安全水平。
 
  全面提高监管水平。健全工程质量安全法律法规和办理准则,健全企业承担、政府监管、社会监督的质量安全保障体系。强化政府对工程质量的监管,明确监管范围,贯彻监管仔肩,加大抽查抽测力度,重点增强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。增强工程质量监督队伍建设,监督机构履行职能所需经费由同级财务预算全额保障。政府可采纳购买办事的方式,委托具备条件的社会力量实行工程质量监督检查。推动工程质量安全准则化办理,督促各方主体健全质量安全管束机制。强化对工程监理的监管,选择局部地区展开监理单位向政府报告质量监理情况的试点。增强工程质量检测机构办理,严厉打击出具虚假报告等作为。鼓动发扬工程质量保险。

  ● 优化建筑市场环境
 
  优化建筑市场环境的三项内涵,全部由住房城乡建设部牵头承担。
 
  建立统一开放市场。打破区域市场准入壁垒,取消各地区、各职业在法律、行政法规或国务院限定外对建筑业企业设置的不合理准入条件;严禁擅自设立或变相设立审批、备案事件,为建筑业企业提供公平市场环境。健全全国建筑市场监管公共办事平台,加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。建立建筑市场主体黑名单准则,依法依规全面公布企业和个人优良信用记录和不良信用记录,接受社会监督。
 
  增强承包履约办理。引导承包企业以银行保函或担保企业保函的形式,向建设单位提供履约担保。对采用常规通用技艺准则的政府投资工程,在原则实行最低价中标的同时,有用发挥履约担保的作用,防止恶意低价中标,确保工程投资不超预算。严厉查处转包和违法分包等作为。健全工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制,形成统一的工程造价计价规则,合理确定和有用控制工程造价。
 
  标准工程价款结算。审计机关应依法增强对以政府投资为主的公共工程建设名目的审计监督,建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的名目,有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款单位不得批准新名目开工。严刻实行工程预付款准则,及时按约定足额向承包单位支付预付款。经过工程款支付担保等经济、法律等鬼蜮伎俩约束建设单位履约作为,预防拖欠工程款。
 
  ● 提高从业人员素养
 
  在提高从业人员素养的三项内涵中,住房城乡建设部牵头承担“加快培养建筑人才”和“革新建筑用工准则”两项内涵。
 
  加快培养建筑人才。积极培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍。加快培养熟悉国际规则的建筑业高级办理人才。大力推动校企协作,培养建筑业专业人才。增强工程现场办理人员和建筑工人的教学训练。
 
  革新建筑用工准则。鼓动建筑业劳务企业转型,大力发扬木工、电工、砌筑等以功课为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的首要载体,逐步实现建筑工人企业化、专业化办理。激励现有专业企业进一步做专做精,增强竞争力,鼓动形成一批以功课为主的建筑业专业企业。增进建筑业农民工向技艺工人转型,着力稳固和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人办理办事信息平台,展开建筑工人实名制办理,记录建筑工人的身份信息、训练情况、职业技巧、从业记录等信息,逐步实现全覆盖。
 
  ● 推动建筑产业现代化
 
  推动建筑产业现代化的四项内涵,均由住房城乡建设部牵头承担。
 
  推广智能和装配式建筑。坚持准则化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化办理、智能化应用,鼓动建设方式革新,大力发扬装配式混凝土和钢结构建筑,在具备条件的地方倡导发扬现代木结构建筑,持续提高装配式建筑在新建建筑中的比例。力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。在新建建筑和既有建筑改动中推广普及智能化应用,健全智能化系统运转维护机制,实现建筑舒适安全、节能高效。
 
  提高建筑设计水平。建筑设计应体现地域特征、民族特点和时代风貌,突出建筑使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等请求,提供功能适用、经济合理、安全可靠、技艺先进、环境协调的建筑设计产品。健全适应建筑设计特点的招投标准则,推行设计团队招标、设计方案招标等方式。增进国内外建筑设计企业公平竞争,培养有国际竞争力的建筑设计队伍。倡导展开建筑评论,增进建筑设计理念的融合和升华。
 
  增强技艺研发应用。加快先进建设设备、智能设备的研发、制造和推广应用,提高各类施工机具的性能和效率,提高机械化施工程度。限制和淘汰落后、危险工艺工法,保障生产施工安全。积极支撑建筑业科研工作,大幅提高技艺革新对产业发扬的贡献率。加快推动建筑信息模型(BIM)技艺在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设名目全生命周期数据共享和信息化办理,为名目方案优化和科学决策提供依据,增进建筑业提质增效。
 
  健全工程建设准则。整合精简强制性准则,适度提高对安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标请求,逐步提高准则水平。积极培养队伍准则,激励具备相符合能力的职业协会、产业联盟等主体协同制定满足市场和革新需要的准则,建立强制性准则与队伍准则相结合的准则供给体制,增强准则有用供给。及时展开准则复审,加快准则订正,提高准则的时效性。增强科学技术研发与准则制定的信息沟通,建立全国工程建设准则专家委员会,为工程建设准则化工作提供技艺支撑,提高准则的质量和水平。
 
  ● 加快建筑业企业“走出去”
 
  在加快建筑业企业“走出去”三项内涵中,住房城乡建设部牵头承担其中的一项内涵——增强中外准则衔接。积极展开中外准则对比科研,适应国际通行的准则内涵结构、要素指标和相干术语,缩小中国准则与国外先进准则的技艺差距。加大中国准则外文版翻译和宣扬推广力度,以“一带一路”战略为率领,优先在对外投资、技艺输出和援建工程名目中推广应用。积极参与国际准则认证、交流等行动,展开工程技艺准则的双边协作。到2025年,工程建设国家准则全部有外文版。(中国建设报)

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