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眷注两会:供给侧革新引导建筑业健康发扬
发布时间:2017-03-01 来源:中华建筑报

    编者按:2018年全国两会举行期间,政府工作报告对2018年的工作实行全面摆设,其中提到了供给侧结构性革新、营改增、绿色建筑、保障性安居工程、新型城镇化、“一带一路”、工匠认识、节能环保等一系列与建筑业发扬息息相干的内涵,给职业未来发扬指明了方向。

    一年来,相干部委及地方政府贯彻贯彻2018年政府工作报告认识,出台了一系列增进建筑业发扬的政策,建筑职业及企业得到了快速发扬。

    本报就2018年政府工作报告提议的相干政策实行梳理,回顾一年来的贯彻情况发现:职业供给侧革新逐步深化,营改增得到实质性发展,绿建及节能环保扎实推动,工匠认识影响益发深远,“一带一路”建设全面提速,基建高位投帮助力稳增长,新型城镇化深刻推动,保障性安居工程建设进程加快……

    供给侧革新引导建筑业健康发扬

    2018年政府工作报告提议:增强供给侧结构性革新,增强持续增长动力。围绕处置重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性革新提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场生气和社会创造力。

    鼓动简政放权、放管结合、优化办事革新向纵深发扬,充分释放全社会创业革新潜能,着力化解过剩产能和降本增效,努力改善产品和办事供给,大力推动国有企业革新,更好地激励非公有制经济生气。

    建筑业一直扮演着国民经济支柱的重要角色,但职业本身也一直存在固有从业人员素养低、资源消耗大且污染严重、生产方式粗放的弊端。面对如此窘境,国家出台了一系列有关“供给侧革新”的决策。这些决策经过提高全要素生产率来改善我国建筑业现状,提高建筑企业竞争力,为职业的“二次出海”提供坚实后盾。

    建筑业简政放权全面升级

    自2018年以来,国务院先后分七批取消了433项职业资格许可和认定事件,至此,国务院部门设置的职业资格许可和认定事件已取消70%以上,其中涉及工程建设职业的共有58项。仅去年国务院就分三批共取消了222项职业资格,其中涉及工程建设领域26项。

    2018年1月20日,国务院颁布《有关取消一批职业资格许可和认定事件的决定》(国发〔2016〕5号),这是第五批取消职业资格许可和认定事件,共取消61项职业资格,涉及工程建设职业有13项。其中,“全国建设工程造价员资格”的取消,引起业界高度眷注。

     2018年6月8日,国务院颁布《有关取消一批职业资格许可和认定事件的决定》(国发〔2016〕35号),这是第六批取消职业资格许可和认定事件,共取消47项职业资格,其中涉及工程建设职业4项。

    2018年12月1日,国务院颁布《有关取消一批职业资格许可和认定事件的决定》(国发〔2016〕68号),这是第七批取消职业资格许可和认定事件,共取消114项职业资格,其中涉及工程建设职业9项。

    政府对建筑职业的“简政放权”之举,首当其冲的是那些以“考证”“挂证”为谋财鬼蜮伎俩的人。此举为建筑企业的正常运营降低了成本,遏制了社会上“空手套白狼”的歪风邪气,有利于实现真正的简政放权,提高建筑业市场生气。

    职业去产能、去库存成效显著

    2018年,虽然我国经济依旧处于稳增长阶段,但产业结构不合理,传统产业产能过剩,传统企业在产能过剩背景下的日子日趋艰难。这一年,建筑企业经受了巨大的挑战:职业总体市场需求减少、企业之间市场竞争更加激烈、市场萎缩逐步显现出建筑业产能过剩等,这些都困扰着建筑企业和建筑从业人员。

    去年底举行的中央经济工作会议提议,以“三去一降一补”五大使命为抓手,鼓动供给侧结构性革新取得初步成效,局部职业供求关系、政府和企业理念作为产生积极变化。今年,要继续深化供给侧结构性革新。

    其中,去产能、去库存是本次会议的一项重点。去产能方面提议,要抓住处置僵尸企业这个牛鼻子,严刻实行环保、能耗、质量、安全等相干法律法规和准则,用市场、法治的办法做到其他产能严重过剩职业去产能工作。

    2018年7月27日,中国人民大学国家发扬与战略科研院发布了国内第一份全面科研僵尸企业的报告《中国僵尸企业科研报告——现状、原因和方法》。报告称,超过51%的钢铁企业、超过44%的房地产企业、超过31%的建筑装饰企业是僵尸企业。

    清理僵尸企业工作已取得显著成效。去年1月至10月,浙江省共处置僵尸企业546家,已超额完成省政府下达的450家年度查核目标使命;广东省2018年共淘汰出清国有僵尸企业2385家,处置39家非国有规模以上产业僵尸企业,关停重组1730家国有企业。

    去库存方面,要坚持分类调控,因城因地施策,重点处置三四线城市房地产库存过多问题。房地产去库存此刻已取得初步成效。2018年底,商品房待售面积较2018年年末的7.18亿平方米下降到6.95亿平方米,商品住宅待售面积由2018年年末的4.52亿平方米降到2018年年末的4.03亿平方米,下降11%。

    建筑职业国企革新进程加速

    2018年是国企革新贯彻年,在中央政策的指引下,去年地方国企革新热火朝天。截至9月份,全国有27 个省(市、自治区)明确出台了国企革新实施方案和见解,有近40 个地级市相继确定了更为细化和具体的革新使命目标,并明确了相干细则和试点。

    去年底举行的中央经济工作会议定调,混合所有制革新是国企革新重要突破口。此刻,央企混合所有制企业户数占比已扩大到68%,上市企业的资产、营收和利润总额在央企总盘子中占比已分别达到61.3%、62.8%和76.2%。从地方来说,此刻地方已有20多个省份出台了发扬混合所有制经济的相干文件,或在地方两会政府工作报告中摆设了混改的使命。

    而在此之前,建筑职业已有不少混改的先例。中国建材是首批混合所有制革新试点,去年上交了混改阶段性试点报告,经过革新,集团在上市企业层面进一步增补了社会投资人比例,处置了国企一股独大的问题。中交集团的投资企业试点初步方案已经确定,正在向国资委报备。

    近日,《2016国企革新发扬年度报告——探索中国特色国企革新之路》发布并指出,当前中国经济新旧动能转换使命艰巨,国企革新还面临不少突出矛盾和问题。今年,国企革新迫切需要在重点领域和关键环节取得新发展和突破,而“管资本为主”则是本轮国有企业革新的亮点和突破口。

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