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2018年,国企革新要啃哪些“硬骨头”
发布时间:2017-01-13 来源:光明网-《光明日报》

      随着顶层设计的根本完成,以及各领域"四梁八柱"架构逐渐成形,国企革新在2018年步入"深水区",需要在一些重点难点问题上实现突破性发展。12日举行的中央企业、地方国资委承担人会议提议,2018年要下力气鼓动国有企业革新各项政策落地生根、开花结果。那么,今年的国企革新将面临怎样的机遇和挑战?又将在哪些重点领域和关键环节取得实效?

  稳增长是第一要务

  2018年,国有企业把稳增长作为全年工作的重中之重,千方百计提质增效,终于扭转了收入利润双下降的局面。

  数据显示,2018年国资监管系统企业累计实现营业收入、利润总额分别达到43.6万亿元和2.3万亿元,同比分别增长4%和6.3%。其中,中央企业实现营业收入和利润23.4万亿元和12326.7亿元,同比分别增长2.6%和0.5%,实现了年初预定的效益恢复性增长目标。

  "2018年国企革新发扬的首要使命是实现稳固增长。中央企业利润总额力争同比增长3%,努力达到6%。"国务院国资委主任肖亚庆指出,2018年国有企业要在稳中体现控制力,当好振兴实体经济的排头兵,实现国有资本保值水平稳中有升。

  在国资委科研中心主任楚序平看来,国有企业运转总体呈现企稳信号,但仍存在一些不确定因素。"当前国有企业结构性矛盾突出,职业和地区分化明显;有的企业杠杆率和负债较高,存在风险隐患;国企去产能、处置'僵尸企业'的使命还很艰巨;局部企业面临亏损面扩大和收益下滑等问题。这些困难和挑战都需要国有企业拿出切实有用的办法加以应对。"楚序平指出。

  混改将迈出实质性步伐

  国企革新步伐迈向纵深,开始向重点领域和关键环节要成效。

  混合所有制革新2018年开年即"密集落地"。新年伊始,中国铁路总企业暗示将展开混合所有制革新,随后中国兵器产业集团发布混改筹划。国资委暗示,2018年力求包括央企集团层面在内的混合所有制革新有所突破,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,做到10家央企子企业混改员工持股试点。

  中国企业科研院首席科研员李锦暗示,混合所有制革新是国企革新的突破口。垄断领域的混改一直是难啃的硬骨头,但该领域混改对整个混改有着重要的牵引作用,2018年有望迈出实质性步伐,预计相干领域的央企将陆续发布混改方案,加速引入社会资本参股或合营。

  瘦身健体是国有企业鼓动供给侧结构性革新的重要抓手。按照国资委下达的使命,2018年,中央企业将继续有步骤地压缩办理层级,力争全年实现法人单位减少8%;进一步鼓动去产能,全年将化解钢铁过剩产能595万吨,化解煤炭过剩产能2473万吨;经过处置"僵尸企业"和亏损企业止住"出血点",2018年将完成300户"僵尸企业"处置使命,确保实现特困企业亏损额下降20%,重点亏损企业实现同比减亏50%。

  "'十项革新试点'要坚持边试点、边健全,尽快在革新体制机制上见实效,形成可复制、可推广的阅历。"肖亚庆暗示,将赋予试点企业更大革新自主权,激励企业实行大胆探索。此外,中央企业功能分类、改组组建国有资本投资运营企业、标准央企董事会建设、市场化选人用人机制、剥离企业办社会职能等相干领域革新也将取得突破性发展。

  强化国企战略率领

  国有企业是我国科学技术革新的主力军,在发挥率领带动作用上被赋予重任。

  "2018年要加快推动国家技艺革新中心建设,力争在国家重点实验室、工程实验室、工程中心建设等方面取得新发展;要增强关键核心技艺研发,霸占一批对产业竞争力整体提高具有全局性影响、带动性强的关键共性技艺。"肖亚庆提议,国企科学技术革新要加快向高端化、智能化、办事化转型,向产业链高端迈进,企业要积极探索科学技术人才激励机制,持续激发革新生气。

  据了解,国资委将在今年优化对央企主业的办理,把监管重点放在提高主业竞争力、控制辅业占用资源比例和投资名目负面清单上,旨在增强央企核心业务的赢利能力和市场竞争力。

  "严刻控制采购成本""对员工人数增强控制""严控资金成本""严控非主业投资""严刻贯彻查核"......在去年央企百元收入负担的成本费同比下降0.5元的基础上,今年的国企成本和风险管束更是"严"字当头。专家剖析,今年国企要做到过"紧日子"的准备,经过成本和风险管束实现降本增效,守住不产生重大风险的底限。

  《光明日报》( 2018年01月13日 07版)

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